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非煤矿山外包工程安全管理暂行办法——介绍 2013年9月 海洋石油作业安全办公室海油分部 总体要求 1 2 3 4 承包单位的安全生产职责 发包单位的安全生产职责 监督管理 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 5 法律责任 重要信息 国家安全生产监督管理总局令 第62号 《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》 发布日期：2013年8月23日 施行日期：2013年10月1日 签署：国家安全监管总局局长 杨栋梁 法律法规层级关系 目的和范围 目的： 为了加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督,明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，制定本办法。 适用范围： 在依法批准的矿区范围内，以外包工程的方式从事金属非金属矿山的勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动，以及石油天然气的勘探、开发、储运等工程与技术服务活动的安全管理和监督，适用本办法。 安全责任 非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。 外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。 承担外包工程的勘察单位、设计单位、监理单位、技术服务机构及其他有关单位应当依照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，履行各自的安全生产职责，承担相应的安全生产责任。 总体要求 1 2 3 4 承包单位的安全生产职责 发包单位的安全生产职责 监督管理 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 5 法律责任 发包单位的安全生产职责 安全生产职责 设置安全生产管理机构或配备专职管理人员 不得压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或强令冒险作业 依法取得非煤矿山安全生产许可证 审查承包单位安全生产许可证和相应资质 承包单位项目部承担施工作业的，还应审查项目部安全生产管理机构、规章制度操作程序、工程技术人员、主要设施设备、安全教育培训和负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。 发包单位的安全生产职责 安全生产管理协议 安全投入保障 安全设施和施工条件 隐患排查与治理 安全教育与培训 事故应急救援 安全检查与考评 违约责任 安全投入 监督管理 监督管理 发包单位应当建立健全外包工程安全生产考核机制，对承包单位每年至少进行一次安全生产考核。 发包单位应当按照国家有关规定建立应急救援组织，编制本单位事故应急预案，并定期组织演练。 外包工程实行总发包的，发包单位应当督促总承包单位统一组织编制外包工程事故应急预案；实行分项发包的，发包单位应当将承包单位编制的外包工程现场应急处置方案纳入本单位应急预案体系，并定期组织演练。 监督管理 发包单位在接到外包工程事故报告后，应当立即启动相关事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。 发包单位外包工程发生事故的，其事故数据纳入发包单位的统计范围。 发包单位和承包单位应当根据事故调查报告及其批复承担相应的事故责任。 总体要求 1 2 3 4 承包单位的安全生产职责 发包单位的安全生产职责 监督管理 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 5 法律责任 安全生产职责 安全生产职责 资格要求 资格要求 培训要求 应急管理要求 应急管理要求 其它安全管理要求 总体要求 1 2 3 4 承包单位的安全生产职责 发包单位的安全生产职责 监督管理 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 5 法律责任 监督管理要求 总体要求 1 2 3 4 承包单位的安全生产职责 发包单位的安全生产职责 监督管理 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 5 法律责任 法律责任 发包单位、承包单位违反本办法相关规定的进行以下处罚： 责令整改 给予警告 罚款（五千至三万） 造成损失的，依法承担赔偿责任 移送有关部门依法处理 安全生产监督管理部门的行政执法人员在外包工程安全监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 结束语 有法可依，有法必依! 执法必严，违法必究! 谢谢！