学习课件第六章_宏观经济政策实践1.ppt

第一节 宏观经济政策目标The Target of Economic Policy 一、充分就业 广义：一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 狭义：劳动力的充分就业。 衡量标准：失业率 失业率 vs 劳动力参与率 失业率P607——劳动力中没有工作而又在寻找工作的人所占的比例。 1.失业的类型 凯恩斯的分类 （1）摩擦失业 ——在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性的失业。 （2） 自愿失业 不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 （3） 非自愿失业 愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 充分就业 P542 凯恩斯：“非自愿失业”已经消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业。 其他西方学者的分类P607 （1）摩擦性失业 frictional unemployment （2）结构性失业 structural unemployment （3）周期性失业 cyclical unemployment 自然失业率 P542/608 由于摩擦性失业的普遍性和不可避免，在市场处于供求均衡状态时的失业率。它是劳动市场处于供求稳定状态时的失业率。即既不造成通胀也不造成紧缩时的失业率。 4%-6% 充分就业 如果失业率保持在自然失业率水平，那么社会经济处于充分就业状态。 2.失业的经济损失 ——奥肯定律 美国经济学家Arthur M.Okun 在20世纪60年代提出，以说明失业率变化与GDP变化之间的关系。 二、价格稳定 价格总水平（价格指数）的相对稳定，即没有通货膨胀。 现实：允许轻微通货膨胀的存在。 衡量指标：通货膨胀率 三、经济持续均衡增长 在一个特定的时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 衡量指标：实际GDP年增长率 资料，我国国内生产总值 2007年：246619亿元，增长11.4%。 2006年：209407亿元，增长10.7%。 2005年：182321亿元，增长9.9%。 2004年：136515亿元，增长9.5%。 2003年：116694亿元，增长9.1%。 2002年：102398亿元，增长8%。 2001年：95933亿元，增长7.3%。 2000年：89404亿元，增长8.0%。 1999年：82054亿元，增长7.1%。 1998年：79553亿元，增长7.8%。 1997年：74772亿元库,增长8．8％。 1996年：67795亿元，增长9．7％。 。 第二节 财政政策概述 一、财政的构成及政策工具 二、财政政策的分类 （一）根据财政政策对经济的影响 1. 扩张性财政政策 2. 紧缩性财政政策 1.扩张性财政政策 膨胀性财政政策 “松”的财政政策 2. 紧缩性财政政策 “紧”的财政政策 二、财政政策的分类 （二）根据财政政策对于经济周期的调节作用 1. 自动稳定的财政政策 2. 斟酌使用的财政政策 1.自动稳定器 Automatic Stabilizer ——经济系统本身存在着一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在繁荣时期自动的抑制通货膨胀，也可以在经济衰退时期自动的减轻萧条，无需政府采取任何行动。 （1）税收的自动稳定性：累进税 （2）转移支付的自动稳定性 经济衰退时期，转移支付占GDP的比重会上升。 ——原因有两点：首先在衰退时期，贫困人数增加，作为分子的转移支付上升；其次在衰退时期，作为分母的GDP会下降。 相反的，在经济过热时期，转移支付会下降。 阅读资料 谢旭人指出，2009年将支持完善社会保障制度。提高城乡低保补助水平，从2009年起中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金。加强城乡低保制度与医疗救助、最低工资、农村五保供养、自然灾害生活救助等制度的衔接。按人均增长10%左右，继续提高企业退休人员基本养老金水平，保证2008-2010年的调整水平高于前三年。同时，支持实施保障性安居工程。加大保障性住房特别是廉租住房的投资建设力度。继续落实对廉租住房建设等方面的税费优惠政策，主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。 （3）农产品价格的维持制度 经济萧条时，维持农产品价格，是农民收入和消费维持在一定水平之上。 2.斟酌使用的财政政策 ——又称相机抉择（权衡性）的财政政策，政府审时度势，主动采取一些财政政策，使得经济达到物价稳定的充分就业水平。 （1）补偿性财政政策 ——政府有意识的从当时经济状态的反方向调节经济变动幅度，交替使用扩张性和紧缩性财政政策的做法。“逆经济风向行事”。 补偿性财政政策特点 （1）一种全面的经济干预政策 （2）补偿政策的载体有政府投资、税收、转移支付等等。 （3）调整对象是社会经济