问责制和透明度审核小组最终建议.PDFVIP

  问责制和透明度审核小组    最终建议    执行摘要     根据义务确认书 (AoC)，问责制和透明度审查小组 (ATRT) 向互联网名称与数字地址分 配机构 (ICANN) 理事会提交了最终建议和随附报告。按照 AoC 的规定（重点关注第 9.1  段）制定最终建议。  附录 A 和附录 B 分别是对该 ATRT 流程更为详细的说明和 ATRT 对最初审核的“观 点”。附录 C 是独立专家（伯克曼互联网与社会研究中心）的报告。  在获得最终建议前，首先需要与 ICANN 理事会、ICANN 工作人员、咨询委员会、支 持机构以及出席布鲁塞尔和卡塔赫纳在线会议和面对面会议的机构群体进行广泛讨 论，之后应审查针对提出的建议草案所发表的公众意见。在这种互动水平下，ATRT 希 望 ICANN 理事会将通过并实施该建议。然而，如果 ICANN 理事会确定实施某建议将 对 ICANN 产生不合理的费用或施加高昂的资源限制，理事会则应就为什么不会实施 该建议提供全面详细的说明。    ATRT 知道 AoC 第 9.1 段规定了理事会“将在收到建议的六个月内采取行动”，这可 以理解为理事会在收到建议后最多有六个月的时间采取行动。不过，AoC 已从 2009 年  9 月 30 日起生效，ICANN 应该在某些情况下已经执行了其职责。某些建议反映了那 些在 ATRT 的观点来看应该早已由 ICANN 实施的流程，在这种情况下 ATRT 已建议立 即实施    对于其他建议，ATRT 提出了具体的开始和/或完成日期。对于那些被认为具有优先性 的建议，所分配的起始和/或完成日期都早于 2011 年 6 月。除了 ATRT 提供的起始和/ 或完成日期外，为了避免混乱，ATRT 还将建议 7、9、10、11、15、16、17 和 23 定 为高优先级。  ICANN 的问责制和透明度：独立审核        ATRT 要求理事会在 2011 年 3 月即将召开的 ICANN 旧金山会议上就所有建议提 交状态报告。理事会还应在将于 2011 年 6 月召开的 ICANN 安曼会议上提交一份 更为正式的报告，报告中应详细说明：    1) 哪些建议已经得到全面实施；  2) 其余建议的实施状态和时间安排；以及  3) 理事会已经得出结论无法实施的建议应对建议为什么无法实施作出详细说明。    ATRT 成立了四个工作组，并组织各组之间的工作，工作重点放在第 9.1 段的子元 素上。工作组制定出最终建议，并由整个 ATRT 进行审查和批准。工作组分别处理 以下问题：  工作组 #1 － ICANN 理事会（理事会）管理、绩效和构成；  工作组 #2 － GAC 的作用和效力及其与理事会的互动；  工作组 #3 － 公众意见流程和政策制定流程；以及  工作组 #4 － 理事会决策的审查机制。  以下是对这些建议的总结，以方便读者查阅。不过，ATRT 仍强烈建议参阅报告正 文中的建议说明，因为报告中还提供了影响最终建议形成的公众意见以及 ATRT 和 独立专家所做的事实调查和分析。报告所提供的背景和内容是理解 ATRT 意图以