河南省集体林权制度改革操作规程资料.docVIP

PAGE PAGE 16 河南省集体林权制度改革操作规程 为统一工作方法、明确工作要求、规范工作程序，确保全省集体林权制度改革积极稳妥、依法有序进行，特制定本操作规程。 第一章 总 则 第一条 改革依据 （一）《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）。 （二）《河南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（豫政[2007]82号）。 （三）《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国退耕还林条例》等相关法律法规。 第二条 改革原则 （一）坚持农村基本经营制度和公正公平的原则，确保农民平等享有集体林地承包经营权。 （二）坚持以分为主和统筹兼顾各方利益的原则，确保农民得实惠、林业得发展、生态得保护。 （三）坚持尊重广大农民意愿和公开透明的原则，确保农民的知情权、参与权和决策权。 （四）坚持科学决策和依法办事的原则，确保改革积极稳妥、规范有序。 （五）坚持因地制宜和分类指导的原则，确保改革符合实际、卓有成效。 第三条 改革范围 本次集体林权制度改革的范围是集体所有的林地和林木，重点是县级以上人民政府规划为林业用地的林地使用权和林木所有权尚未确权到户经营的集体林地和林木。权属有争议的集体林地或林木要先