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农村社区治理要念好“人字决”心得体会 　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》全文如下。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，创新农村基层社会治理，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，现就深入推进农村社区建设试点工作提出如下指导意见。（5月31日新华社）　　“美丽中国”是一个整体概念，乡土不美，中华难锦绣。因此，农村基层的治理是事关全局性的工作，而且是社会治理的难点和重点，其实这种“难”归根结底难在“观念”的疏通上。这与城市文明非常类似，新加坡文明程度极高，但这也是在“罚”的基础上形成的“观念文明”。因此，农村社区治理要在“人”上作大，让文明的观念深入人心。　　农村社区治理“成也农民，败也农民”。因为笔者生在农村，又工作在农村，所以，对农民有着切身的理解。他们的缺点和优点同样的明显，一方面他们的热情会让你感动到流泪，而另一方面他们的粗鄙又会你让愤怒到流泪，这就是农民，他们以自己独有的生活和处世方式生活在这片未经过深加工的土地，几千年过去，特点已然明显。因此，“农民”可以说是乡土治理的“牛鼻子”，也是所有乡土治理的主线。治理成功与否，“农民”是当之无愧的“成因”和“败因”。　　农村社区治理要念好“人字决”，这个“人”就是“农民”。你的治理手段和理念能否被农民接受，并愿意付出实际行动，还主要在于能否打动农民。“空降式”的策略可能看起来光鲜亮丽，但实用性并不见得比“土办法”强到哪里去。因此，在笔者看来，农村社区文明程度的提升有多少，主要在于农民与治理方略的融合度有多深。　　念好“人字决”需要包容的心态，需要持有尊重农民生态习惯的态度，这是争取农民支撑的前提。比如说“村规民约”，这是村民自治的重要依据，虽然我们强调“法治”，也在农村亦不可用法律完成取代“村规民约”。强硬的植入往往会引起农民反感，有可能激化矛盾。笔者在农村基层工作，对于这类情况是见怪不怪，很多地方政府为了地区整体发展，没有征询农民的意见，直接利用“一刀切”的方式，将农民集中迁至小区生活，却遭到了强烈的抵触。笔者认为，这种做法欠妥，政策制定或者区域规划应该尊重农民参与的权利，让农民为自己的未来做决定，而不是利用行政命令的方式让农民“被居民”。虽然这种“强制”可能会达到目的，但效果可能并不理想，让农民参与自己的未来规划，尊重农民的生活习惯，同样可以达到农村社会治理的目的，而且这种治理不会结仇埋怨。　　江阴的华西村，张家港的永联村，龙口的南山村，等等，这些村子都是中国乡土治理的典型代表，很多村子在发展过程中，都充分考虑了农民的利益，让其从思想观念上接受村级发展的思路，使农民的利益和村子的利益达成统一，这是发展的先决条件。　　农村社区治理要念好“人字决”，笔者认为，念好“人字决”的关键是用规则引导观念，让习惯于感情思考的农民，变成规则偏好者。一个理性思考，并遵守规则的农民群体，通常会比“感性而任性”农民群体的文明程度要高，而治理起来也顺畅很多。（特约评论员北鸿归）。