国民经济管理学 第十六章 经济发展与经济协调.pdf

普通高等教育“十一五” 国家级规划教材 国民经济管理学 第十六章经济发展与经济协调 胡乃武 主编 第十六章经济发展与经济协调  第一节可持续发展的概念与意义  第二节区域经济的协调发展  第三节统筹城乡发展  第四节统筹国内发展与利用外资关系 第一节可持续发展的概念与意义 一、可持续发展的由来 二、什么是可持续发展  从自然属性定义  从社会属性定义  从经济属性定义  从科技属性定义 三、可持续发展的一般意义  1.使人们重新认识人类与自然的关系  2.使人类改变旧的思维方式和生产生活方式  3.重新建立新的人地协调发展模式 四、可持续发展对中国特殊意义  1.坚持可持续发展有助于摒弃传统经济发展 模式，建立循环经济发展模式  2.可促使我们重新审视作为衡量经济增长绩 效的GDP指标，促进中国构建资源节约型 国民体系  3.企业走向国际市场的通行证  4.促进产业结构合理化，协调区域经济的发 展，为构建和谐庆祝会奠定基础 第二节区域经济的协调发展 一、区域经济的协调发展提出及依据  从区域经济发展生命周期规律来看  从区域经济空间格局演变规律来看  从区域经济合作发展规律来看  从现实的角度来看 二、中国四大战略区域发展的关键  1.东部地区发展的关键是如何长期保持强劲 的发展活力  2. 中部地区崛起的关键是如何利用连接东西 的区位条件和长期积累的农业、基础产业 与流通方面的优势，快速提高其在全国的 地们，因而需要中央政府区域政策激励  3.西部地区开发的关键是如何尽快创造经济 全面起飞的条件  4.东北地区振兴的关键是如何充分利用过去 积累的资源，通过再创新以重振昔日的辉 煌 三、未来区域协调发展的方法与政策支持 1.区域协调发展的方法 1）完善区域管理制度基础 2 ）地方政府在发展地方经济时采用区域方法 2.区域协调发展的政策支持 1）完善落后地区发展政策 2 ）制定新的萧条地区发展政策 3 ）制定新的膨胀地区发展政策 4 ）完善区域经济合作政策 第三节统筹城乡发展 一、统筹城乡发展的必要性和迫切性  1.统筹城乡发展是发达国家发展经验的重要 启示  2.城乡失调是制约中国21世纪发展的重大障 碍 二、统筹城乡发展的目标和条件 1.统筹城乡发展的内涵与目标  内涵：加速以城市为依托的新型工业化， 持续增加非农产业的就业机会，通过制度 创新，赋予农村居民参与城市竞争的能力 与权力。  目标：实现城乡一体化，建立中国现代社 会结构 2. 中国已经具备实现统筹城乡发展的物质基 础 三、统筹城乡发展的基本对策  1.统筹发展城乡基础教育  2.统筹城乡居民迁徙权  3.统筹城乡就业  4.统筹城乡社会保障制度  5.统筹工业现代化和农业现代化  6.统筹发展城市与建制镇  7.统筹都市中的城乡矛盾 第四节统筹国内发展与利用外资的关系 一、利用外资促进国内发展的成就与问题 问题：利用外资的目的没有完全达到  内外资政策脱节、为引进外资而引进外资的 问题比较突出  外资的新动向值得关注  入WTO后没有制定替代政策  对外投资与利用外资不协调 二、统筹国内发展与利用外资的含义 1.科学界定“ 国内发展与利用外资” 的关系 1）“ 国民”企业与“ 国土”企业的关系 2 ）外资转移技术与内资技术水平提高及自主 创新的关系 3 ）外资质量与外资负面作用的悖论关系 4 ）外资独有的负面效应与各种企业共有的负 面效应关系 5 ）劳动密集型外资、资本技术密集型外资与 先进技术的关系 2.实现统筹的标准 1）外资使用和转移的先进技术比重不断提高 内资企业国际竞争力显著增强 2 ）内外资企业的产业关联度不断提高 3 ）外资对中国可持续发展能力贡献增大 4 ）外资无法形成垄断 5 ）外资带来的金融风险得到有效管理 6 ）内外资政策基本统一 7 ）内外资管理体制得到有效整合 8 ）利用外资要有利于推动中国地区经济协调 发展 9 ）利用外资带来的其他负面效应得到有效遏 制 三、统筹国内发展与利用外资的对策  1.把引入和强化竞争作为实现利用外资