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成本-收益分析 概要 1 公共项目评价的特点及其标准 2 公共项目评价的步骤 2 引例 伊拉克战争的巨大代价 3 引言  资源有限，必须讲求公共资源的使用效率 在政府支出计划中，有不少涉及财政投资的 项目 • 道路 • 自来水和下水道设施 • 机场和海港 • 教育 评价和衡量公共项目使用效率的具体方法 • 成本—收益分析方法 4 1 公共项目评价的特点及其标准  1.1 公共项目评价的特点  1.2 现值  1.3 净现值标准 5 1.1 公共项目评价的特点  私人项目与公共项目的成本－收益分析 • 私人项目的决策以私人净收益为标准，公共项目 的决策以社会净收益为标准。 私人净收益=私人收益-私人成本=内在收益-内在成本 社会净收益=社会收益-社会成本=(内在收益+外在收 益)-(内在成本+外在成本) 6 • 公共项目成本和收益的评估一般无法采用市场价 格。 市场价格不存在，像清新的空气、优美的风景等。 市场价格不能真实反映项目的社会边际成本或收益， 如垄断价格等。 7 • 政府部门在考虑项目的成本和收益时，还受到各 种所在级次的影响。  中央政府通常要根据公共项目对全社会产生的影响权 衡该项目的可行性。 地方政府一般只考虑公共项目对本辖区的影响。 8 1.2 现值  现值 （present value ，PV ） • 未来一笔钱的现值指：你为将来有权获得这笔钱 而在今天所愿意支付的最高数额的货币。 R • 公式表示： PV n (1i)n i  为年利率，习惯上称为贴现率(discount rate)  为 年后的所得 。 R n n 9  现值的涵义 • 未来的一元钱和现在的一元钱是不相等的，因 此，不能轻易将未来的一笔钱和现在的一笔钱进 行简单加总； • 在其他条件相同时，你为了得到一笔钱等待的时 间越久，你愿意在今天为它支付的钱就越少。