2011年上半年省级公务员联考申论真题（A卷）-万学金路.PDFVIP

2011 年上半年省级公务员联考申论真题（A 卷） 满分：100 分 限时：150 分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.作答参考时限：阅读材料40 分钟，作答 110 分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4.请在申论答题卡上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。 5.严禁折叠答题卡。 二、给定资料 1．2010 年7 月16 日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六 次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展 观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提 供重要依据。 据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家 统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将持续统计和发布房地产开发企业的住房 代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。 2．许多城市的人口规模不断扩大，2009 年中部某市的常住人口达到350.18 万人，流动人口大幅增加。流动人口的 增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理 水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达501 人/平方公里，是全省人口密度的2.28 倍，其中某市辖区 为4467 人/平方公里，是上海市的 1.5 倍。 “入园难”、“入园贵”已成为时下M 市年轻父母们的热议话题。走后门、托关系，父母、爷爷、奶奶连夜排队，为 的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难”、“入园贵”到底是怎样的情况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼 儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属于事业单位编制，而且基本上都获得“省 市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了“入 园难”的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的盛况，还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企 业办的幼儿园。 T 社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此，引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为 改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶植本地的就业创业，建设咨询产业园区，目前已有 80 多家企业进驻。短短十 年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管理两万多人，现 突增到40 多万。而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限， 只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。 G 市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来，随着道路网络不断完善， “城中村”跟着逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没 有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。 “常住人口接近700 万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人 口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳动的占80.8%，专业技术人才仅占8.1%。”人 口结构失衡正成为影响和制约D 市科学发展的突出问题。在D 市产业结构调整规划（2008～2017 年）中，关于人口结构 优化这一目标，在产业结构调整的总体思路中，该市市委书记说，产业机构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不 能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水、无本之木”的窘境。 3．某市公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、貌似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐 - 1 - 妇女进行摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其 积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的。个别地方 长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出