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当前国有投资控股公司面临的形势和对策 中投资协会国有投资公司专业委员会办公室 祁榕 宏观经济形势的变化必然引起市场的变化，也必然会导致政策的调整。如何在当前急剧变化的形势和政策调整面前，保持清醒的认识，采取积极的应对措施，保证国有投资控股公司的平稳持续发展是我们必须认真研究和解决的重要问题。 一、国有投资控股公司目前的现状和发展态势 国有投资控股公司是我国改革开放的产物，它的产生和发展是和我国社会主义市场经济体制建立的进程密切相关的，是随着我国投资体制改革的深化而不断发展壮大的。如果从1988年国家六大专业投资公司和部分地方投资公司成立算起，到2008年已整整20周年。20年来，特别是国有投资公司专业委员会成立13年来，在各会员单位的共同努力下，国有投资控股公司的发展取得了长足进步，并形成了独具特色的中国投资控股公司的行业集群，造就了一个崭新的中国投资行业。国有投资公司专业委员会现有会员78家，其中有2家属非经营单位，据对76家会员的统计，截止到2007年底，总资产规模已达14163.31亿元，所有者权益5291.2亿元，实现利润424.69亿元。资产规模超过千亿元的有两家，超过百亿元的有30家。利润超过50亿元的有两家，超过10亿元的有10家。有36家会员单位共参控股上市公司70余家，总市值超过2300亿元。有42家会员单位已投产权益装机容量13383.62万千瓦。会员单位员工总数达到约30万人。 这组数据反映的仅仅是一个量的增加，其中蕴涵着的却是质的飞跃。它凝聚了广大会员单位在困难中探索，在改革中奋进的辛勤汗水和智慧结晶，它彰显出国有投资控股公司从无到有，从弱到强的创业历程和辉煌成就。 当前由于世界经济危机和国内经济形势变化的影响，尽管有一部分会员单位的经营业绩有所下滑，但国有投资控股公司总体发展的态势还是平稳的。值得肯定的是国有投资控股公司在过去一年抗震救灾、稳定经济、建设和谐社会等方面的突出表现，进一步发挥了国企的“脊梁”和“柱石”作用，它在国民经济中的地位和作用日益凸显。事实证明，国有投资控股公司已经成为我国经济建设和社会发展所倚重的一支重要力量。 二、当前国有投资控股公司面临的形势和受到的影响 1．国际国内经济形势变化对国有投资控股公司的影响。2008年是中国经济社会近年来发展极不平凡的一年，也是经济变化幅度较大的一年，国民经济运行10年来首次出现了由升转降。 2007年爆发的美国次贷危机愈演愈烈，在2008年逐渐演变为全球性的金融危机，并已转变成目前的世界性经济危机。这次危机起因于占全球经济总量30%的美国，加上金融杠杆的放大效应，以及全球化的推波助澜，使危机的影响范围、 强度和深度比历史上历次危机都大，堪称“百年一遇”，不但美国、欧盟、日本等经济发达国家的经济遭遇严重打击，新型工业发展中国家的经济也蒙受巨大损失，世界经济出现了整体下滑，而且这种下滑幅度河速度还在扩大，世界经济正经历着一场严峻的考验。目前各国政府都在采取措施予以应对，全球主要经济体也在紧急磋商以联手抗击这场经济危机。 在这一国际经济形势的大背景下，2008年的国内经济也经历了较大影响和空前困难。从年初南方数省发生的严重低温雨雪冰冻灾害，到5月12日四川发生的震惊世界的汶川特大地震灾害，给我国的经济和社会发展以及人民生命财产造成了巨大损失。接连不断的自然灾害的破坏和世界经济危机的影响，与中国经济的周期性调整因素相重合，…年中宏观政策一变再变，由上半年的“双防”到中期的“一保一防”再到下半年的“双宽松”，使国内经济出现了“过山车”式的变化，对驱动中国经济增长的出口产业和投资产生很大j中击，加速了国内经济的下滑，经济运行进入了下行通道，中国经济面临着巨大的转型压力。 当前国际国内经济形势的急剧变化，已经影响了国民经济的各个行业。市场疲软，出口受阻，股市下挫，房市萎缩，相当一批企业亏损甚至倒闭。国有投资控股公司同样在这场危机中受到波及和影响，一些公司的经营出现了困难，还有一些公司的投资和资金筹措出现了问题，尤其是一些以火电为主业的投资公司出现了较大亏损。国有投资控股公司遇到了前所未有的困难。 2、国有资产整合重组变化对国有投资控股公司的影响。 随着国有资产管理改革的深化，国家和各级政府对国有资产的管理和经营力度在不断加大，围绕做强做大国有资产的整合重组在不断展开。国有投资控股公司作为政府出资的投资机构和投资工具，在这新一轮的整合重组工作中成为国有资产结构调整和搭建投融资平台的主要力量，以国有投资控股公司为主体所展开的企业整合和资产重组正在筹划和进行之中，当地政府对国有投资控股公司赋予了更多更重要的责任和任务。国务院国资委在《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（国办发[2006]97号）中明确强调了出资人的主导作用，提出了国企重组的力度要进一步