环境政策法律问题研究 蔡守秋.pdfVIP

环 境 政 策 法 律 问题 研 究 蔡守秋 著 武 汉 大 学 出 版 社 书 名:环境政策法律问题研究 作 者:蔡守秋 出版社:武汉大学出版社 书 号:7-307-02678-3/ 出版日期：1998年 定 价:16:00元 前 言 环境社会科学, 尤其是环境政策学和环境法学, 是近二十多年 来发展较快、成果较多的一个学术领域。在这个领域 , 已经提出了 一系列重大的、新的理论 问题和实践问题 , 有关理论分歧和学术争 论从来没有停歇过。我作为一个环境政策学和环境法学的专职教 师和科研人员, 始终 以巨大的热情关注着这一领域的重大实际 问 题和学术理论 问题的进展情况。这本书就是我十几年来跟踪环境 政策学和环境法学领域的热点 问题 , 开展环境政策学和环境法学 教学和科研活动的成果之一。 在环境法学、政策学领域的教材和教学参考资料方面 , 如何体 现教学阶段的层次性、阶段性, 一直是我考虑和关心的问题 。我国 高等教育现在分为三个大的层次, 即高等专科教育、高等本科教育 和高等研究生教育, 其中研究生教育又分为硕士生教 育和博士生 教育。目前我国已在有关 中专生、大专生、大学本科生、硕士研 究 生、博士研究生 中开设环境法课程 , 已公开 出版分别适合于 中专 生、大专生、本科生、硕士研究生的教材 , 包括分别适合于高等学校 的文科教材、环境保护干部培训的环境保护系统岗位培训教材、高 等教育 自学考试教材、成人高等法学教 育教材等各种教材 。这些 教材无论在 内容还是形式上 , 如何体现教学的阶段性和层 次性均 是一个值得研究、改进 的重要 问题 。例如, 一般认为, 大学法学专 业的环境法教学应严于或高于 自学考试的环境法教学; 但用于高 等教育 自学考试的环境法学教材多达 40 万字 , 而用于高等学校法 学专业的环境法教材却只有 27 万字( 其中 5 万字还是参考资料) 。 ·1 · 我从 19 83 年开始担任研 究生 的教学工作 , 从 19 87 年开始 以自己 的名义招收环境法硕士研究生 , 从 1996 年开始招收环境法博士研 究生 , 在这期间也 曾对大学专科生、大学本科生、环境法干部培训 班讲授过环境法和环境政策课程 。在有关环境法和环境政策的教 学过程 中, 我深感对那些 已在专科或本科 阶段就 已学过环境法 的 研究生 , 如何进行研究生教学、体现研 究生教学的层次和深度 , 是 一个特别需要认真考虑的问题 。 研究生教育是我国高等教 育 中的最高 的一个 台阶或简称教 阶, 是输送高等各类专 门人才的主要基地和主要渠道 , 是学校开展 科学研究、提高学术水平的一个重要领域 , 在很大程度上对本科生 教育起着影响和促进作用。研究生教育在高等学校特别是重点大 学具有特别重要的地位 , 它往往成为衡量大学水平高低的一个重 要标志。搞好研究生教育是关系到学科发展和学校前途的大事 。 给研究生讲课是开展研 究生教 育、培养研究生 的基本方式。研 究 生是最高层次的人才 , 一般都有较扎实的基础知识和独立学习、研 究的能力, 给研究生讲课最忌讳的是老生常谈 , 即研究生、本科生 的教学 内容一个样 。与给本科生讲课不同, 给研 究生讲课主要是 联系本学科的新近发展和重大 问题讲授本学科的基本理论和基础 知识 , 使研究生面 向本学科的前沿阵地、接触本学科在现代化建设 中的实际应用、了解本学科的发展动态 。而要完成这一任务 , 就必 然要求教师办好专题讲座。因此 , 如何针对研究生的特点讲课 , 特 别是组织好理论联系实际, 富于启发性和知识性的专题讲座 , 是搞 好研究生教学的一个重要环节 。本人 自 1983 年 以来一直给环境 法研究生讲课 , 其中大部分属于专题性质的讲座。环境政策和环 境法研究生们对当代环境热点 问题的关心和追求 , 是促使我认真 对待环境政策和环境法专题讲座的主要动力。为 了搞好专题讲 座 , 必须把研究生教学与教师的科学研究紧密结合起来 , 不断了解 和研究新 问题 。我的专题讲座 , 大多是本人专 门研究 的问题或课 题 , 内容一般属于环境政策和环境法 中比