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海东市水土保持规划存在的问题及对策研究 　　【摘要】：近年来，随着社会的发展，政府相关的部门越来越重视水土资源方面的保护，但是在水土保持规划方面还存在一定的问题，由于水土保持工作缺陷的存在使得水土资源的的保护工作得到了一定的阻碍。为了能够保障水土资源能够得到可持续的利用发展，本文主要就青海东市市在水土保护规划方面出现的问题进行了分析，并且在此基础上对相应的解决对策进行探索。　　【关键词】：水土保持；水土流失；存在问题；治理对策　　【引言】：在政府相关部门对水土资源进行保护的过程中水土保持规划是一项非常重要的工作。对水土保护规划进行科学合理的制定，并且在此基础上去长时间的规范执行，以这样的方式去实现有效的实现水土资源的保护任务，另一方面还能够促进水土资源的可持续性利用的发展。但是现阶段青海东市市水土保持规划与我省生态立省的战略要求有一定的差距和存在出现了一系列的些问题，使得对水土资源发展利用起到了一定的阻碍作用，所以需要提出一些解决具体措施来解决这些问题。　　1、水土保持规划的相关内容　　 水土保持　　防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，减轻洪水、干旱和风沙灾害，以得充分发挥水、土资源的生态效益、经济效益和社会效益，建立良好生态环境，支撑可持续发展的生产活动和社会公益事业。　　 保护预防和保护预防　　需要在一些重点保护的区域规划实际保护的方向以及方法，实际保护的方向应该以生态的保护以及水、土的保持等。而这些重点的区域主要包括：重要水源区、湿地保护区以及高级别的自然保护区域等。　　 综合性的防治　　需要按照实际的情况来对水土流失现象相对比较严重的地区进行综合性的保护，一般根据实际水土流失的特征、区域经济条件以及治理的要求等相关的因素。需要进行综合性保护的区域主要包括：农耕地、小流域、居住环境以及坡面的防治等。　　 综合性的监督和管理　　由于人类的生产活动造成水土流失的出现需要进行一定的监管，需要对监管的方式进行制定的同时，还要对其实行一定的统筹和规划。主要需要监管的内容包括：管制的创新、法规的设立以及建立相关的机构进行监管等。　　 水土保持的定期监测　　需要在水土保持区域进行监测点的布置工作，需要建立比较完善的监管体系，并且一定程度上对监管的水平进行提高。需要针对要求比较高的保护区域设定比较合理的监管目标，并且制定监管的实际方案以及制度。　　2、青海东市市水土保持规划设计过程中存在的问题　　市民水土保持意识和法制观念较弱　　随着人类活动频繁，生产建设项目步伐的加快，市民水土保持意识和法制观念较弱。 当前，市民对水土保持的认识不高，仍有一些企业和个人，忽视水土保持措施的落实，注重眼前利益、局部利益，以各种借口拖延或拒绝水土保持方案的编制，一定程度上影响了水土保持法律法规的全面贯彻实施。治理水土流失、改善生态环境、建设秀美山川，不仅是水务部门的历史使命，也是各部门和全社会的共同责任，因此要加大水土保持的宣传和引导工作，动员全社会力量参与水土保持生态建设，促进生态文明建设。　　 水土保持工程建后管护和成果巩固工作得不到重视　　以青海市的海东市为例来说，截止“十二五”未，全市累计治理水土流失面积，现已完成治理的部分工程，由于治理标准低、措施质量差、保存率低等问题，加之对水土保持措施管理维护缺失，致使部分水土保持措施的功能降低甚至丧失，形成新的水土流失和人为新增水土流失面积，目前保存的水土流失治理面积仅为；由于资金投入不足，存在措施综合配套不够、进度慢、周期长、巩固率低、管理护管难度大，效果不明显等问题，需亟待完善建后管护机制，落实管护资金和人员。　　 水土流失治理任务艰巨，缺少资金投入　　全市水土流失面积大、流失强度高，治理难度大。一方面要做好项目前期工作，高起点，全方位科学规划，既要有全市的总体规划，又要有小流域或以县为单元的专项规划，且与当地国民经济和社会发展规划相衔接，因地制宜，分类指导，抓重点、抓难点、出亮点，讲求实效，科学合理地配置工程措施和生物措施，做到山水田林草路综合治理，农林牧副渔各业协调发展，以发挥综合效益；另一方面要争取各级政府水土保持投入和规费分配额度，力争国家、省水土保持项目落地，集中有限的财力、物力、人力，??先抓好重点项目、重点示范区和样板工程建设，加快治理步伐。　　 行政执法水平和监督管理能力有限　　水土保持工作是一项系统工程，全市区域内执法点多、面广、线长，特别是电力、交通等生产建设项目，行政区域跨度大，各级政府及职能部门协调不够，主体责任不清，难以形成执法合力，致使影响了监管能力和效果。执法对象大多是企事业单位、集体经济组织和招商企业，执法阻力较大，特别是一些重点工程成了执法的“钉子户”，加之水行政执法部门从事水土保持执法监督的人