重点流域水污染防治十二五规划编制工作简报第20期201106.PDFVIP

重点流域水污染防治“十二五”规划编制 工作简报 流域规划编制总体组 2010年 8 月 环境保护部环境规划院 总第 20 期 重点流域（巢湖）调研成果交流会会议纪要 为充分交流规划编制专项调研与水专项两项工作成果，尽快形成 各流域规划编制思路，依照流域规划领导小组办公室要求，2010 年 7 月 21-22日，重点流域水污染防治“十二五”规划调研成果交流会在 北京召开。参会人员有：规划编制领导小组办公室、国务院水专项办 公室、规划编制指导组、总体组、各流域小组及各流域相应水专项课 题的有关领导与专家。巢湖流域“十二五”水污染防治规划（以下简 称巢湖规划）编制组成员及水专项课题的有关专家也相应邀出席了会 议。 会上，巢湖规划编制组刘伟江介绍了巢湖流域第一次调研基本情 况及取得的初步成果，水专项巢湖流域实施方案编制组介绍了巢湖流 域“十二五”阶段性成果及项目总体设计，将水专项优秀成果与巢湖 规划有效衔接是下一步工作重点。 一、调研成果与水专项汇报 （一）调研成果 1、调研概况。6月 21 日调研研讨会主要讨论了巢湖流域“十一 五”水污染防治经验教训、“十二五”规划总体思路、初步目标、治 理重点、调水和产业转移等方面内容。6 月22-6 月 25 日对十五里河、 滨湖新区、水专项示范区、工业园区污水处理厂、城市生活污水处理 厂、规模化养殖场以及水源地进行了现场调研。 2、“十一五”水污染防治成果总结。2009 年巢湖流域 9 条主要 入湖河流中，断面水质达标河流只有裕溪河，十五里河、南淝河、派 河和双桥河的年均水质均为劣Ⅴ类，主要污染指标是氨氮、COD、总 磷；兆河、柘皋河、白石天河和杭埠河年均水质类别均为Ⅳ类，主要 污染指标为石油类。巢湖湖区水质逐步好转，总氮、总磷年均浓度分 别下降了13.4%和 54.7%。巢湖流域“十一五”项目完成率不高，2009 年仅为 58.9%。 巢湖流域主要六大水环境问题：一是巢湖生态系统综合健康指数 总体上呈现递减趋势，生态系统健康状况整体呈下降趋势；二是污染 负荷超过流域水环境自净能力；三是水利设施建设改变巢湖生境，巢 湖由过水性通江湖泊变为半封闭型湖泊；四是含磷地质等地理条件加 速巢湖富营养化进程；五是经济社会发展给流域水环境造成较大压 力；六是多头管理、条块分割，合力治污有待加强。 3、“十二五”水污染防治总体设计。巢湖规划以“结构调整防污、 源头治污减排、河湖湿地恢复、江湖关系修复、全程强力监管”为巢 湖流域水污染防治总体思路，初步设定巢湖规划总体目标、水质指标、 总量指标、水环境管理指标、生态指标目标指标体系，明确优先保障 饮用水环境安全、调整产业结构与布局、加快污染源治理、加强生态 修复与保护建设、科学实施巢湖生态调水、加强科技示范和监管能力 建设等六项重点任务。 4、规划编制技术路线。巢湖流域按照流域－控制区－控制单元 －子控制单元四级分区体系，初步划分为东部片区、西北片区、西南 片区三个控制区，9 个控制单元。其中，重点控制单元4 个，即南肥 河控制单元、十五里河控制单元、派河控制单元以及双桥河控制单元。 （二）水专项成果 1、巢湖流域水专项进展。城市主题：在合肥、巢湖和忠庙等环 巢湖典型大小城镇进行了城市水污染控制及水环境治理技术集成与 综合示范，在控制点源方面取得了阶段性成果；湖泊主题：以巢湖市 唯一饮用水水源地作为研究示范区，通过源头削减受工业污染的双桥 河入湖污染，同时对柘皋河农村面源污染、高磷本底以及区间地表径 流的污染进行了污染控制与生态修复，实施了湖区的物理生态工程， 为保证水源地供水安全提供技术支撑。原创性技术突破与成果：厂矿 企业区混合污水的三相生物膜处理技术、固定化微生物脱氮技术、生 物腐殖酸缓释肥技术等；技术集成与示范工程：入湖河流农村面源污 染综合控制技术、自然本底营养对湖泊富营养化影响及控制（获得了