美国《文书削减法》和政府信息资源管理-研究.pdfVIP

目 录 摘要 I Abstract II 1 引言 1 1.1 研究的背景和意义1 1.2 文献综述2 1.2.1 关于《文书削减法》 2 1.2.2关于信息资源2 1.2.3关于信息资源管理4 1.3 实施信息资源管理是政府行政管理体制改革的客观需要7 1.3.1提高行政效率和效益的政府需要7 1.3.2 构建服务型政府的需要 8 1.3.3 适应信息网络环境的需要 9 1.4研究内容、方法和创新点 9 2 《文书削减法》的产生和修订 11 2.1 《文书削减法》产生的背景11 2.1.1 产生的时代背景 11 2.1.2 产生的条件 12 2.2《1980年文书削减法》的颁布与实施 15 2.2.1 《1980年文书削减法》的立法过程15 2.2.2 1980年《文书削减法》的实施18 2.3《文书削减法》的修订20 2.3.1 1986年的重新授权20 2.3.2 1995年《文书削减法》的实施22 2.3.3 1995年以后的修改议案25 3 《文书削减法》与信息资源管理的产生和发展 26 3.1 信息资源管理思想的兴起26 3.1.1 政府信息资源管理的概念与内涵 26 IV 3.1.2 提高政府行政效率和效益的现实需要 29 3.1.3 联邦文书委员会的报告 31 3.1.4 政府文书记录中的信息是资源 32 3.2《文书削减法》中的信息资源管理思想33 3.2.1 立法思想 33 3.2.2 相关条款 34 3.3 政府信息资源管理实践35 3.3.1 电子政府 35 3.3.2 政府业务流程的再造 37 3.3.3 政府流程再造和电子政府的关系 38 3.4 美国政府信息资源管理实施中存在的问题39 3.4.1 重技术，轻信息 39 3.4.2 政府信息资源管理事件中存在的主要障碍 40 4 政府信息资源管理的相关法规 42 4.1信息技术管理改革法 42 4.2 13011号总统令 42 4.3 A-130号通报 43 4.4 电子政府法45 4.5 政府文书消除法46 5 美国的经验对我国政府信息资源管理的启示 48 5.1 我国政府信息资源管理的现状和特点48 5.1.1我国政府信息资源管理的现状48 5.1.2 我国政府信息资源管理的特点 50 5.2 我国政府实施信息资源管理的具体措施51 5.2.1 引入并贯彻政府信息资源管理的思想 51 5.2.2 制定加强政府信息资源管理的法律法规 52 5.2.3 规范政府信息资源管理标准 52 5.2.4 完善公共信息收集制度 53 5.2.5 加大政府信息资源开发力度 53 5.2.6 推进政府信息公开条例实施54 V 6 结语 55 参考文献 56 致 谢 63 攻读学位期间发表的学术论文 64 VI 1 引言 1 引言 1.1 研究的背景和意义 政府是国家信息资源的最大拥有者，据统计，目前各级政府部门掌握了全社会信息 资源总量的 80%[ 1] 。这些信息资源常常比一般的信息资源更有价值，直接关系到国民经 [2 ] 济与社会发展的状况和水平 。随着政府职能的