三权分立制度在各国的实践资料.pptVIP

法国的主要权力机关 总统和总理的关系 总理领导政府具体行使国家行政权力 总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用 弗朗索瓦·菲永 尼古拉.萨科奇 总统和议会的关系 一、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用 审议政府施政纲领、财政预算等 制约政府行动，追究政治责任 二、总统凌驾于议会之上 有权解散议会； 可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票 表决； 在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权 权力关系 总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。 但是议会仅能从立法上对总统实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。 权力分配 行政权 立法权 司法权 总统 总理 议会 国民议院——最高立法机关 参议院——立法权 相对独立的司法体系 普通法院 行政法院 半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力，因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。 美国在“分权”上与英、法两国的不同之处 第一，从分权界限看：美国三大机关的分权界限比较明确。 第二，从议会和行政机关的关系看：国会不产生政府，也不能罢免总统（除非定罪），总统不得干涉国会，更无权解散国会，所以二者的独立性比较强。 第三，从司法独立看：法官虽然是总统征得国会同意后任命，但可终身任职（除非定罪），其独立性也很强。 综上可知，“分权”思想在美国贯彻得比较彻底， 充分体现了“三权分立”这一权力运行的规则。 产生原因 现实国情 民族特点 历史传统 议行合一是一种国家机关工作的决定和执行高度协调一致的政权组织形式，有时也被看做一种政权组织原则。其政权组织为拥有立法权的议会在最上位，行政机关和司法机关从属于议会。由于实行的国家大多同时实行一党制，被认为较容易形成集权与专制。中国、越南、朝鲜、前苏联、前东欧等社会主义国家均被普遍认为实行这种政权组织形式。在一些实行独裁的资本主义制度的政治实体中，如训政时期的中华民国、苏哈托时期的印度尼西亚也实行议行合一的体制。 * 随着资产阶级政党政治的发展，三权分立制度已经同资产阶级多党制溶为一体。三权分立框架内的权力制约，实质是资产阶级政党之间的竞斗。例如，今天的美国，立法权（国会）和行政权（总统）之间的制约，基本上是民主党和共和党之间的制约。 * 洛克把国家权力分为立法权、行政权、和对外权，这三种权力应该分别有不同的国家机关行使。立法权属于议会，行政权属于国王，对外权涉及到和平与战争、外交与结盟，也为国王行使。 孟德斯鸠在《论法的精神》中，将国家权力分为三种：立法权、行政权和司法权。所谓三权分立，就是通过法律规定，将三种权力分别交给三个不同的国家机关执掌，既保持各自的权限，又要相互制约保持平衡。 * * 垄断时期，适应经济发展的需要，国家开始干预经济活动，促使美国踏上了政治现代化的征程。总统的行政权力得到加强，而国会的主导地位逐渐丧失，形成了以总统为代表的行政权力占主导的局面。尤其是1929年—1933年的经济危机，资本主义自身无法克服，需要依靠国家进行干预，实行国家垄断资本主义，从而使联邦政府的职能日益重要。 * 根据1988年10月5日颁布的新宪法，联邦最高法院、高等司法院、高等劳工法院、高等选举法院、高等军事法院和各州法院行使司法权。联邦最高法院由11名大法官组成，大法官必须是35岁以上，65岁以下的巴西公民，经参议院批准后由总统任命。 * 总统的决策和实施依赖于众多政党的支持，并严重受制于议会和各州州长，多党制和联邦制有利于分权与制衡原则的实现。 * 在议会事务上 巴西总统可规定议会的议事日程，而美国总统不可以。 国会可以弹劾美国总统，而巴西不可以。 * 1689《权利法案》正式确定 * 负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。 * 三权分立制度在各国的实践 Power tends to corrupt, absolute power corrupts absolutely. ——英国史学家艾顿勋爵 三权分立(checks and balances) 亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。 其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。 当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。与其相对立的政权组织形式是议行合一制 产生原因 历史背景 在法国新兴资产阶级反封建斗争过程中形成的。 经济和政治根源 以生产资料私有制为基础的资