公共管理学 王德高.pdfVIP

2 1 世纪财政学系列教材 公 共 管 理 学 主编 王德高 武 汉 大 学 出 版 社 前 言 公共管理学是一 门综合地运用管理学、政治学、经济学、法学、社会 学、 系统科学和政策分析学等科学方法研究公共管理组织和公共管理过程及其规律 的科学。公共管理学是管理学科中的一个一级学科, 是我国相关专业大学本科 生、研究生教育以及党政干部培训的核心课程 。公共 管理硕士 ( MPA) 、工商 管理硕士 ( MBA) 和法学硕士是美 国文科职业研 究生教 育的三大支柱 。改革 开放 以来, 我国在部分高等院校中, 先后设立 了 MBA 、MPA 和法学硕士三个 专业的硕士点, 到 目前为止这三个专业都获得了长足的发展。 公共管理学的发展可 以上溯近百年的历史, 它是在公共行政学的基础上发 展起来的, 是公共行政学进一步扩展的结果。虽然公共管理学保留了公共行政 学的主要 内容, 但是, 它与公共行政学已经有了很大的不同, 最主要的是将第 三部 门或非营利公共组织的管理活动纳入研究范围, 从经济学的角度来研究公 共管理或政府管理的效率等 问题 。 我国从 2 0 世纪 80 年代开始对公共行政和公共管理进行研究。公共管理学 教材的编写则是近几年的事, 由于时间不长, 目前市面上的此类教材虽然有不 少创新之处, 但是共 同的缺陷是专题式、不系统、还没有形成一个大家所公认 的完整的、统一的知识体系, 可 以说, 它尚处在一个百花齐放的阶段。本书的 作者大多是具有博士或硕士学位的中青年教师, 他们精力充沛、思想敏锐、能 吃苦, 在不太长的时间内收集和 阅读 了大量 国内外有关 的专著、教材和论文, 写出了有一定质量的初稿, 最后 由主编逐章修改定稿 。在该书 的写作过程 中, 我们参阅了不少文献, 将其主要部分附于书后, 在此 向这些文献的作者们深深 地鞠躬! 本书的主要特点和优 点在于: 第一, 将 2003 年 3 月的十届全 国人大一次 会议、2003 年 8 月的十届全 国人大第四次会议和 2003 年 10 月的党的十六届三 中全会 以及 2 004 年 9 月 19 日党的第十六届四中全会通过的 《关于加强党的执 政能力建设 的决定》 等有关重要文件 内容纳入了教材之 中。因为作者认为, 1 2 1 世 纪 财 政 学 系 列 教 材 这些文件精神是对公共管理理论和实践的重大发展。第二, 构建了系统完整的 知识体系。基本上涵盖了公共行政、公共管理、财政等相关专业教育所必需的 主要知识。第三, 吸收了国内外公共管理研究的最新成果。第四, 反映了该领 域研究的新方法、新经验、新变化和新趋势。第五, 注重了理论联系实际。例 如, 该书中除介绍和阐述理论知识 以外, 还引入了公共管理中出现的或可能出 现的诸多问题的纠正、防范和对策; 公共管理的方法和技术; 公共部 门的绩效 管理和监督等 内容。其 目的是刻意培养学生的能力, 注重学科的应用性。 该书 由主编王德高教授写出编写提纲, 并负责修改、统稿和定稿工作。撰 写人的具体分工是: 前言: 王德高; 第一章: 孙兴全