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2014 年 10 月 30 日 电信法律热点问题 《关于香港和澳门服务提供者在广东省提供在线数据处理与交易处理 业务有关问题的批复》简评 - 兼评外商投资增值电信业务开放进程 2014 年 10 月 2 日，国务院发布《关于香港和 议十》中，已将 CEPA 下合格的香港和澳门服务提 澳门服务提供者在广东省提供在线数据处理与交 供者投资在线数据处理与交易处理业务（仅限于经 易处理业务有关问题的批复》（国函[2014]134 号） 营性电子商务网站）的持股比例扩大到了 55% 。因 （以下简称“《批复》”），将香港和澳门提供者在广 此，《批复》实际上是在国务院层面和工信部的行 东省设立合资企业提供在线数据处理与交易处理 业管理层面上对此开放安排进行了进一步的重申 业务（仅限于经营性电子商务网站）的持股比例上 与确认。 限扩大到 55% 。下文结合《批复》内容，就外商投 二、 外商投资增值电信业务开放进程 资增值电信业务的开放进程进行简单回顾，并对未 来的开放趋势进行展望。 自 2011 年中国加入世贸组织以来，中国逐步 向外资（含香港和澳门投资者）开放了增值电信业 一、 《批复》重申和确认了在线数据处理与交易 务，开放的进程大致可分为三个阶段：（1）入世承 处理业务对港澳服务提供者的开放政策 诺；（2 ）CEPA 安排；（3 ）上海自由贸易区（以下 《批复》依工业和信息化部（以下简称“工信 简称“自贸区”）试点政策。在这三个阶段中，外 部”）的请示下发，同意自《批复》下发之日起， 资可投资的增值电信业务领域以及外资比例呈现 将香港和澳门服务提供者在广东省设立合资企业 逐步扩大的趋势。 提供在线数据处理与交易处理业务（仅限于经营性 （一） 入世承诺 电子商务网站）的持股比例上限扩大到55% 。为享 受《批复》的开放政策，香港和澳门服务提供者应 根据《中国加入世界贸易组织服务贸易具体承 分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的 诺减让表》（以下简称“《减让表》”）以及工信部对 安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的 《减让表》下的业务所进行的后续归类，中国承诺 安排》（简称“CEPA ”）及其补充协议的规定。我 向所有外国投资者开放如下增值电信业务： 们注意到，早在 2013 年 8 月发布的 CEPA 《补充协 （三） 上海自贸区试点政策 业务种类 外资比例 2013 年 9 月 29 日，自贸区正式成立，其在外 信息服务业务 不超过 50% 商投资管理等多个方面进行了新的尝试，包括进一 存储转发类业务 不超过 50%