农业保护政策选择国际比较、借鉴与思考.PDFVIP

粮食论坛 农业保护政策选择： 国际比较、借鉴与思考 □ 薛薇 农业保护政策是政府为确保 农业的转变。美国农业保护政策 西的农业政策的总体目标是促进 农业在国民经济中的基础作用， 的内容可以分为农业生产保护政 农业发展和提高农民收入。主要 实现农业与其他产业的均衡发 策体系和农业贸易保护政策体 包括土地改革计划、家庭农业支 展，而采取的一系列支持和保护 系。生产保护政策体系包括农产 持计划、农业信贷政策、农产品最 农业的政策措施。本文通过总结， 品目标价格补贴、农业灾害补贴、 低价格以及对外贸易食品严格检 发现国外农业保护政策多是依据 休耕补贴、农业的信贷优惠（无 疫检验等措施。 农业弱质性、多功能性以及各阶 追索权贷款）、农业保险补贴等； 3. 日本农业保护概况。 日本 段发展状况来进行政策选择的， 农业贸易保护政策体系包括农产 是农业耕地资源紧缺，农产品严 并根据各国实际情况逐步完善健 品联邦储备或农场主储备计划、 重依赖进口的国家，这使得日本 全。文章还提出了我国建立完善 农业生产控制、扩大农产品出口 成为少数农业保护程度最深的国 的农业支持保护制度长效机制的 计划、限制农产品进口计划、发展 家之一。根据其耕地资源少、土地 着眼点和基本思路。 国内农产品的高附加值产业、食 经营规模小的特点，日本的农业 改革开放以来，我国农业支 品援助计划等。 保护政策主要体现在税制、农业 持保护政策不断得到加强。从 2. 巴西农业保护概况。巴西 财政补贴、农产品价格支持、控制 2004 年至今，中央连续发布了7 的农业资源得天独厚，土地资源、 进口四个方面。在税制方面，主要 个关于“三农”的一号文件，进一 生物资源、水资源等都十分丰富， 是除大米外，所有农副产品关税 步加强“三农”工作，加大对农业 但农业资源利用率较低，增产潜 化。在农业财政补贴方面，包括水 和农村发展的支持力度。党的十 力很大。农业以出口产品为主，但 利建设补贴、农地整治补贴、机械 七届三中会提出，要完善农业支 粮食尚需进口。大庄园主农业和 设备补贴、基础设施补贴、利息补 持保护制度，通过加强对农业的 小农并存，地区发展极不平衡。巴 贴。农产品价格支持方面主要是， 支持保护，来实现农产品供求平 衡、农民收入提高、农村经济增长 和农业的可持续发展。 一、国外农业保护政策现状 考察 1.美国农业保护概况。美国 是地多人少，农业资源富足的国 家，同时也是世界上较早根据农 业的弱质性实施农业保护政策的 国家之一。在200 多年的历史进 程中，美国农业实现了由原始、自 给自足农业向高产、高效、现代化 HINA GRAIN ECONOMY 20 C 中 国 粮 食 经 济 粮食论坛 对不同的农产品进行差异化的价 据各国在不同经