美国创新战略对中国的影响.PDF

FRONTIER 前沿 美国创新战略对中国的影响 张换兆 邓婉君 2011 年 2 月 , 美 国 发 布《 美 国 创 能源模型、建筑节能及太阳光发电燃 新战略 ：确保美国的经济增长与繁荣》 在《美国创新战略》中， 料等方面的挑战。 （以下简称创新战略）。创新战略突出 美国发起的清洁能源革命将进 第二，加强清洁能源研发投入力度。 强调“美国未来的经济增长和国际竞 一 步 强 化 美 国 的 技 术 领 先 优 2009 年《复兴法案》为清洁能源投入 争力，取决于我们的创新能力”，提出 势，加剧已非常激烈的新能源 380 多亿美元，其中对能源保护和可再 “美国要投资民众的创造力和想象力”。 竞争；知识产权政策将使中美 生能源开发的投入最多，达 168 亿美元， 美国作为全球整体科技实力最强的国 知识产权纠纷进一步升级，并 环境管理、清洁能源电力传输系统的工 家，其创新战略的实施不仅对美国产 逐步成为中美贸易平衡问题的 程贷款、电网现代化等也占有较大比例。 生影响，也会对其它国家产生影响。 “新借口”和美国“敲打”中 2010-2012 三个财年中，美国能源部发 对我国可能产生较大影响的政策表现 国的新手段；新的《横向并购 展清洁能源的预算分别为 264、284 和 在三个方面 ：发动清洁能源革命、通 指南》扩大了执法机构的自由 295 亿美元，重点支持了风能、地热能、 过知识产权政策促进独创性和建设创 裁量权，增加了中国企业在美 太阳能、智能电网、核安全、高性能电 新、公开和竞争的市场。 开展并购活动的不确定性；国 池和关键材料等技术的发展。此外，奥 内外市场准入制度帮助美国企 巴马支持实施“总量控制和碳排放交易” 发动清洁能源革命抢先机 业扩大在中国的市场份额，并 计划，对所有污染额度拍卖，到 2050 在创新战略中，美国提出要发展 限制我国高技术产品的出口。 年美国要减少排放 80% 以上的温室气 清洁能源标准，实现在 2035 年 80% 的 为此，我国应加强对《美国创 体 ( 相对于 1990 年 )，拍卖所得部分资 电力来源于清洁能源。美国已经和将 金用于支持新的、清洁能源的开发 ( 每 新 战 略 》 实 施 影 响 的 应 对 部 要采取的政策措施和具体行动主要表 年 150 亿美元 )。 署，加强对美国创新政策的研 现有 ： 第三，促进美国清洁能源技术储 究以争取主动权，加强对WTO 第一，推动清洁能源研发组织模 备和成果转化。目前，拥有新能源技 研发补贴、创新政策等相关规 式创新。一是借鉴国防部高级研究计 术专利最多的国家是美国，其次是德 则的研究。 划署的科研项目实施经验，美国能源 国和日本，三者的专利数分别占全球 部于 2007 年 8 月成立能源高级研究计 的 1