选定地方的家居废物分类及收集.pdf

資料摘要 選定地方的家居廢物 立法會秘書處 分類及收集 資料研究組 IN08/16-17 1. 引言 1.1 2015 年，香港市民平均每人每天產生 2.14 公斤都市固體 廢物，高於具有良好廢物管理實效的城市。1 現時，本地家居廢物 佔都市固體廢物最大部分，估計比重為 55% 。儘管政府在過去十多 年已推出多項減廢措施，惟本地家庭在源頭減少廢物及廢物分類的 實踐，大體上依然被動，以致不少家居廢物最終遭棄置於堆填區， 社會也為此承擔顯著成本。2 為進一步推動回收，政府最近已獲得 立法會通過法案，將於 2017-2018 年度就廢置電器電子產品及廢置 玻璃容器推行生產者責任計劃。3 據報政府正計劃於今年內提出 都市固體廢物收費的法案，最快於 2019 年後期實施。 1.2 環境事務委員會在 2016 年 10 月 24 日的會議上，決定成立 垃圾收集及資源回收小組委員會(小組委員會) ，以檢討本港在這 方面的政策。小組委員會其後邀請資料研究組研究家居廢物的 分類、收集及回收方面的海外良好措施，供小組委員會參考。4 資料研究組最終選定台北、首爾及柏林作研究，因為它們的家居 廢物分類及收集政策，全皆有效減少廢物棄置量。本資料摘要闡述 有關研究結果，並載列數個摘要表，說明這些城市的廢物收集系統 5 的特點(附錄 I 至V ) 。 1 2015 年，香港每天產生的都市固體廢物有 15 629 公噸。按此推算，香港每天人均 產生廢物 2.14 公斤，多於日本的 0.96 公斤、英國的 1.33 公斤及芬蘭的 1.32 公斤。 2 2014-2015 年度，廢物管理計劃的經常開支(包括收集和轉運成本)為 20.5 億港元， 平均每公噸都市固體廢物的處置成本約為 520 港元。 3 請參閱 Environment Bureau (2017) 。 4 3 個選定城市及香港的工商業廢物，一般由相關的商業機構負責收集及運送，而家 居廢物則主要由當地政府收集。因此，本研究只集中探討家居廢物的收集及回收。 5 有關海外地方措施的研究共有兩個部分，首部分聚焦廢物分類及收集，次部分則集中 資源回收。本資料摘要闡述研究的首部分，而次部分的資料摘要，預計於兩個月內 完成。 2. 台北的廢物分類及收集 2.1 在 1990 年代，台北市面對堆填區快將飽和的嚴峻局面， 公眾卻同時強烈反對加建焚化爐 。面對兩難困局，台北市政府最後 推出了多項減廢措施，包括於 2000 年 7 月實施強制性的垃圾費隨 袋徵收計劃 ，根據 多棄多付 的原則，市民須就丟棄的廢物按量 繳費。6 根據該收費計劃，市民只可把家居的剩餘廢物丟進專用的 預繳垃圾袋棄置，而政府亦只會收集以該等垃圾袋盛載的廢物。 預繳垃圾袋的價格現時按容量釐定，由容量 3 公升垃圾袋的 1.05 元新台幣(0.26 港元)至容量 120 公升垃圾袋的 43.2 元新台幣 (10.7 港元) 不等。有關收費提供了財政誘因，鼓勵市民減廢及從 7 源頭將廢物及可循環再造物品