坚持维护人道主义的标准高级别领导人圆桌会议人道主义议程核心职责二.PDF

坚持维护人道主义的标准 高级别领导人圆桌会议 人道主义议程核心职责二 “即使在战争中，也要遵循规则。要最大限度地减少人类苦难和保护平民，需要加强遵守 国际法。”《世界人道主义峰会秘书长报告》 背景 首届世界人道主义峰会将于2016 年 5 月23 日至24 日在土耳其伊斯坦布尔举行。三年来 的广泛磋商涵盖 153 个国家的逾 2.3 万人，明确呼吁国际社会改变处理人道主义需求和苦 难的方式，并呼吁重申对人道主义的承诺。伊斯坦布尔峰会是展示全球统一和团结的时机， 以共同预防和结束苦难，采取一切必要措施，使人道主义成为决策和集体行动的推动力。 在世界人道主义峰会报告中，联合国秘书长呼吁各会员国和其他利益攸关方接受五项核心 职责并对此采取行动，他认为这五项职责对于更好地实现人道主义目标至关重要。他的人 道主义议程概括了履行这些职责的必要关键行动和战略转移。秘书长在峰会上敦促全球领 导人承诺推动议程向前发展。 它应当成为行动、变革和相互问责制的框架，以衡量未来三年及以后的进展情况。 题为“坚持维护人道主义的标准”高级别领导人圆桌会议是一个推动人道主义议程核心职 责二向前发展的机会。 形势 每天都有平民受到故意或不分青红皂白的伤害或杀害。空袭使家庭支离破碎。作为一项战 术，人道主义和医疗工作人员遭到绑架和杀害，医疗设施和救护车遭到洗劫和破坏。人道 主义工作人员的进出权利受到任意拒绝和阻挠，加剧了苦难。妇女和女童受到虐待，并被 作为性奴隶贩卖。学校、医院和宗教场所受到定期轰炸。作为文化和文明的象征矗立了千 年的纪念碑被故意夷为平地。平民流离失所到了第二次世界大战以来的最高程度。 当今武装冲突极其残忍，各方极度缺乏对国际人道主义法根本原则的尊重，这有可能会摧 毁 150 年来的成就，并有可能导致一个无穷无尽的战争年代。违反战争行为的最基本原则 | 2 已经变得具有传染性，为重新解释和模糊它们的应用创造了更多机会。未能要求和促进各 方尊重我们的共同标准、执行法律、支持国家及国际监督和问责机制或与其合作，所有这 些都促使法治受到侵蚀，给人类带来影响深远的苦难。 本次高级别领导人圆桌会议提供了一个机会，通过尊重各国已经一致同意的规则，重申保 护平民和所有人的人权的承诺。领导人将重申承诺，即，确保在所有形势下以保护和维护 人道主义及受影响者的尊严为中心，推动个体和集体行动，并同时侧重于如何推动人道主 义议程具体方面向前发展。 目标 本次高级别领导人圆桌会议的目标是筹集资源和发挥影响力，以此作为减少人类苦难和促 进保护平民的全球努力的一部分，并特别侧重于减少敌对行动的人道主义影响，实施人道 主义行动和医疗保健。 为了与秘书长人道主义议程保持一致，圆桌会议将解决下列问题，并寻求领导人对以下问 题做出具体承诺，包括： • 各会员国和其他利益攸关方如何能够促使形成全球支持和承诺，以加强对国际人道法和 人权法的尊重？ • 可以做出哪些承诺，以确保有需要的民众不受阻碍地、及时地获得人道主义援助？ • 必须采取哪些措施，以最大限度地减少敌对行动中的平民伤害，保护人道主义和医疗特 派团？ 通过回答这些问题，圆桌会议领导人将有望做出承诺，实施人道主义议程，例如，通过系 统性跟踪，有效的实情调查，宣布违法行为，遵守并鼓励加入关键条约和国际文书，通过 健全的法律和政策，分享最佳做法，监督进度，以及参与常规多边对话。通过联合行动、 变革和相互问责制，领导人能够结束和预防违法行为，并显著减少人类苦难。 形式和结构1 1 圆桌会议的格式和结构还有待修改 | 3 高级别领导人圆桌会议将在一名主席的召集和主持下以及一名报告员的支持下召开。圆桌 会议将产生圆桌会议摘要，包括与会者做出的个体和集体承诺以及前进方向。圆桌会议摘 要将用于主席的世界人道主义峰会摘要。 本次高级别领导人圆桌会议将持续两个小时，35 至 50 名全球领导人将作发言。每位领导 人可以有两名顾问陪同。领导人将从指定席位（圆桌会议形式）发言，每人发言不超过三 分钟。圆桌会议将向媒体开放，并进行实时广播和网络直播。会议的时间和地点将在不久 后公布。 登记和圆桌会议筹备工作 圆桌会议的目标是各会员国和其他利益攸关方宣布承诺，根据人道主义议程核心职责二的 建议取得切实进展。请于2016 年3