财政学 作者：李杰.pdfVIP

财 政 学 李 杰 编著 甲阉.商it么版a, 编写说明 财政学作为一门社会科学，它的形成和建立如从亚当 ·斯密 算起已有200多年的历史，社会主义财政学的建立也有几十年的 实践。我国社会主义财政学伴随着我国社会主义制度的建立和发 展，正处在不断完善的过程。特别是党的十一届三中全会以来，一 些著名的财政学专家、教授撰写了适应我国国情，体现社会主义 财政学发展趋势的各种版本的财政学，为推动我国社会主义财政 学的发展作出了贡献。作者写此书也是为此所作的一点力所能及 的尝试和努力。 本书力求以马克思主义的政治经济学、国家学说、社会再生 产原理、价值学说等理论为指导，以我国财政工作实践为依据， 以研究、探讨社会主义财政规律为主线，以理论联系实际为原 则，并广泛联系或吸收国内外财政实践及有关研究成果，试图由 浅入深，由抽象到具体，由理论到实践，对财政基本知识、财政 基本内容、财政基本理论进行较系统地阐述。 全书以适应我国财政工作实际及理论体系的需要，共设立五 篇:总论，财政收入论，财政支出论，财政平衡论，财政管理 论。在体系结构上，力求完整、严密、广泛、深入，力求既能适 应教材所用，又能适应其它学习的需要。但是，由于作者的理论 水平和实践经验所限，本书无论是在体系结构上，还是在观点内 容上，肯定还存在不少疏漏、缺欠，甚至程度不同的错误。愿在教 学与科研实践中，虚心听取各方的批评意见，不断加以修改与补 充。这也正是作者编写此书的一个重要目标与愿望。 在编写过程中，直接或间接联系或吸收了有关财政学教材、 财政资料、论文中的某些观点，在此，特向有关同志致意。 谢庚、张富根、李泉同志参加了部分篇章的编写与材料收集 工作，在此，一并表示感谢。 作者 一九九0年一月十 日 序 财政的经济实体是一部分内容较为广泛的经济关系，财政工 作是一个长远的历史实践过程，财政管理部门则是国家实现综合 管理的职能部门，因此，财政学科必然成为一个内容十分广泛， 既涉及长期的历史，又涉及当前国内外社会丰富实践的一个学 科。作为一门历史地和系统地研究与阐述经济的、政治的、历史的 综合性学科，更加具有鲜明的实践性。财政学的编写，首先要求 严格以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物论的立场、观点、 方法为指导，并正确运用马克思主义的经济学原理和国家学说，紧 密结合国内外的财政工作实践，进行分析研究，才能较全面正确 地认识和阐述一些财政规律问题，并在此基础上建立起财政学体 系，引导读者较全面深入地了解财政的职能作用和国家的有关方 针政策。 李杰同志编写的这本财政学，在一定程度上体现了作者在这 些方面所作的努力。教材以马克思主义的基本原理为指导，以我国 财政工作实践的基本内容和经验为依据，并广泛联系和吸收国内 外财政工作实践的经验教训总结和科学研究的理论成果，进行理 论联系实际地阐述和探讨。特别是对党的十一届三中全会以来的 财政诸方面的改革实践，论述更为广泛具体，较好地体现了我国 经济体制改革的方针政策和具体内容与过程对财政工作提出的要 _求，以及在这方面总结出的主要经验教训和理论研究的成果。其 中体现了作者本人平时的科研成果和对财政理论研究的造诣。 与诸多财政学教材相比，贯穿这本财政学通篇的重要特点 是，体现了对经济体制改革实践和社会再生产过程各构成要素具 体分析的重视，其中特别是从财政分配和管理监督与调节的角度 对国家预算、国家税收、国家信用、财政补贴、企业利润分配等 财政范畴，以及财政领域中的丫些重要规律所作的较为系统的论- 述。如结合财政的产生与发展，财政学的形成与建立的历史，阐述 财政与国家和经济三者内在联系规律;对财政与上层建筑、经济基- 础、社会再生产相互关系规律;财政收支、管理规律;财政 与诸经济规律的相互关系规律等。这些论述和分析都比较系统、 具体、深入，体现了理论联系实际的主要特征。这对于具体深入- 地了解财政基本理论和政策理论及财政职能作用的发挥，及其在 社会再生产不同环节、在国民经济不同行业、在