发达国家政府绩效管理.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * （四）绩效协议 1．主要内容 2. 基本理念 三、绩效报告与信息利用 （一）绩效状况监测和反馈 （二）年度绩效报告 （三）绩效信息利用 （一）绩效状况监测和反馈 绿 色 黄 色 红 色 必须达到所有重要标准： 1.联邦活动注册目录中50%以上的商业性活动已完成竞争（FTEs） 2. 合同外包完全按照预先批准的计划实施 3.可购买的辅助性服务如由内部单位提供，须经过对外开放和竞争过程 达到部分重要标准且不存在红色中列出的情况 存在下列任何一种情况： 1. 联邦活动注册目录中完成公私竞争的商业性活动不到15% 2. 公私竞争没有按照预先批准的计划实施 3. 内部单位提供可购买的服务，提供者和接受者之间没有费用支付的安排 记分卡：竞争性外源采购档次划分标准 （二）年度绩效报告 1．绩效水平展示 2．未尽目标原因解释 （一）年度绩效报告 1．绩效水平展示 ? 实际与目标 ? 纵向比较 ? 横向比较 1999 2000 2001 2002实际 2002指标 实现 未实现 高速路交通事故死亡率 /亿 1.55 1.53 1.51 1.50 1.40 √ 大型货运车事故死亡率 /亿 2.70 2.60 2.45 2.40 2.20 √ 商业航空运输事故率 /百万 0.51 0.37 0.37 0.26 0.38 √ 商业航空运输事故数 364 341 359 346 350 √ 海上交通遇险者获救率 87.5 82.7 84.2 84.4 85 √ 铁路运输事故率 /百万 3.89 4.22 4.13 3.56 4.00 √ 市内交通事故死亡率 /亿 0.53 0.50 0.48 0.49 0.49 √ 有害物质运输重大事故数 540 565 515 189 523 √ 美国交通部2002年绩效水平展示 英国环境部绩效水平展示：温室气体 2．未尽目标原因解释 ? 一般性解释 ? 具体解释 需提供详细解释的四种情况 项目或单位主管注意到绩效差距及其对总目标的影响，向上级通报了自己的担心。 项目或单位主管正在采取切实的行动，力图解决出现的问题； 根据实际绩效水平的长期状况，部门准备未来几年中降低绩效指标； 外部主体有可能做出判断，某一绩效差距较大且会产生实质性影响。 英国环境部：绩效指标“2001年底前，疯牛病发病数降低到 650 例以下”，实际情况为 781 。 该部的解释是：“三龄屠宰计划”（即 3 岁以上的牛全部宰杀）由于“口蹄疫”的暴发而暂停 7 个月，这些“老龄牛”最终出现疯牛病的比例较高。 US DOC（2003）目标：“与公私机构建立的促进出口的新伙伴关系数目为50”，实际结果为 88，超额完成75%。 实际水平与绩效目标之间的差距可归因于“绩效指标确定中经验不足”。这一具体测度应用仅一年多，缺乏相关的基线数据，也没有开发出一个适当的模型，能根据经济、政治和社会等变量来预测政企伙伴关系的发展趋势。所以，今后几年中指标的确定还需要摸索。 （三）绩效信息的利用 1．绩效奖惩 2．责任与灵活性交易 3．诊断与指导 4. 绩效预算 四、绩效管理与我国政府现代化 （一）管理的重要性 （二）管理应关注细节 （三）我国岗位责任管理中的问题 机构和管理改革的相对地位 有别于大多数先前的美国政府改革，NPR不曾考虑过政府机构的重组。它强调重新设计工作程序、强化对市民的服务、以及利用新技术增强政府能力。 ——简 · 芳汀《构建虚拟政府》 克林顿政府改革模式：最低限度的结构调整，最广泛的管理改革，旨在改变公务员的行为而非改变组织结构。——唐纳德 · 凯特尔《全球公共管理的革命》 政策与管理改革的相对地位 我们所面临的最大问题不是来自政策，而是来自于管理。总统不再任命税法律师领导国内税务局，这是史无前例的重大决定。其背后的考虑是，税务政策主要由财政部制定，国内税务局面临的是系统的管理问题，我们需要系统管理方面的人才。我们把这一思路贯彻始终。这是一个根本性的变化。我们称之为“配置适当的大脑芯片”。 ——伊莲 · 凯马克 戈尔高级顾问 * * * * * * * * * * * * * * 第一管理资源网（），提供海量管理资料免费下载！ 发达国家政府绩效管理 导言：政府绩效管理概述 一、战略规划 二、年度绩效计划 三、绩效报告与信息利用 四、绩效管理与我国政府现代