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企业转机建制与金融配套改革问题研究     （人民银行西安市分行课题组）             一、建立现代企业制度要求金融配套改革深化金融体制改革有赖企业转机建制     深化国有企业改革是一项系统工程，涉及面广，配套性强，既牵涉到微观经济的各个领域，又关 系到宏观经济的诸多方面；不仅要求企业进行内部制度创新，强化科学管理，完善组织管理和领导体 制，而且也需要企业外部进行一系列的相应配套改革，为企业成为真正的市场法人实体，提供宽松的 环境和必要的条件。因为国有企业改革的目标是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学” 的现代企业制度，分解落实这些目标，完全能由企业自己实现的只有“管理科学”这一条，其它目标 的实现有赖政府及其有关部门与企业共同去完成。没有政府职能的转变，没有外部环境的改善，尤其 是包括金融在内的有关方面不进行相应的配套改革，企业改革很难真正动起来，更不可能取得实质性 的突破。         1.银企改革相辅相成，缺一不可  在企业与有关方面的关系中，银企关系密切，相互影响最 明显。银行是经营货币的中介组织，是企业资金的最主要的提供者；而企业的生产经营活动，归根结 底是资本的营运和增殖过程，企业是银行最主要的服务对象和赖以生存的基础。这种天然的联系把银 企双方紧密地连在一起，形成了你中有我、我中有你的“血缘”依存关系。企业的任何变化，如企业 产权的变更，企业负债的高低，企业资产的摆布，企业效益的好坏，甚至企业领导人的更替等，都会 给银行信贷管理带来直接影响甚至冲击；同样，银行信贷管理的任何新变化，如贷款总量的增减，贷 款结构的调整，贷款条件的变化，贷款用途的倾斜，贷款方式的转变等，也对企业的生产经营产生重 大的影响甚至阵痛。因此银行、企业密不可分的“血缘”依存关系，决定了在建立现代企业制度和现 代金融制度中，银企改革应相辅相成，共同促进。         2.国企改革实践呼唤金融进行配套改革  国有企业改革已成为今天举国上下关注并着力解决 的重大课题。从长远和根本看，建立现代企业制度无疑有助于培育新型银企关系，减少企业对银行贷 款的过分依赖，推进专业银行向商业银行转化。但从目前的情况看，由于经济关系的复杂性和改革行 为的不规范性，国有企业转机建制对金融并不都会产生积极效应，也会带来负面的影响和冲击。如一 些企业利用破产、兼并、租赁、“裂变”等悬空银行信贷资产，逃债、废债成风，致使银行债权受 损；盲目、不规范的企业直接融资，削弱了银行信用基础，并迫使银行筹资成本提高；长期失调的银 企关系更趋恶化，增加了银行信贷管理、监控的操作难度等。与此同时，企业转机建制还对金融改革 提出了新的、更高的要求，如要求银行尊重企业的利益主体地位，不得随意干预企业的经营自主权； 要求银行分担企业改革的成本，帮助企业增资减债；要求银行为企业提供公平的竞争贷款的权利，并 通过深化金融改革增加企业融资渠道；要求银行打破专业界限，实行综合经营，不断提高工作质量和 服务效率等。由此可以看出，国有企业改革已经走到了前头，金融配套改革已经滞后。因此，无论从 适应企业转制需要，满足企业改革的合理要求，还是从消除企业转制对银行的负面效应来看，都要求 加快金融改革，巩固企业改革所取得的初步成果，发挥好金融对企业改制的杠杆和动力作用，为建立 现代企业制度扫除金融障碍，创造良好的金融环境。更何况，国有银行是企业性质的经济实体，建立 现代企业制度包含着建立现代金融企业制度、把国有专业银行转变成商业银行的应有之意。         3.金融深化改革有赖企业真正转机建制  经济决定金融，生产决定流通。金融改革的深化程 度，首先受制于整个社会经济条件变化的快慢，尤其是企业经营机制转变的快慢，其次才取决于金融 自身改革的快慢。也就是说，建立现代企业制度对实现我国金融体制改革总体目标，建立和完善“三 个体系”至关重要。没有企业的转机建制，企业依然存在严重的贷款软约束、预算软约束，对中央银 行的宏观调控信号反应迟钝，甚至麻木不仁，就会使独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系缺乏 微观金融基础；如果没有企业的转机建制，企业依然是只负盈不负亏、高负债低效益的生产单位，借 债有“道”，还贷无门，那么银行信贷资产的安全性、流动性和盈利性就成了无源之水，甚至会血本 无归，从而也就不可能建立符合市场经济要求的商业银行体系；如果没有企业的转机建制，就不可能 确立企业的市场投资主体地位，因而也就不可能建立完善的金融市场体系。因此，从一定意义上讲， 企业改革的方向和深度，制约和决定了金融改革的方向和深度，不建立现代企业制度，金融深化改革 就无从谈起，专业银行商业化改造也只能是纸上谈兵。总之，