杨文士、张雁：管理学原理2.pdf

简装书库·社会科学总论：社会学、 人口学、管理学、人才学、 决策与智谋 （管理学） 管理学原理 02 编著：杨文士、张雁 第二篇 计划工作 计划工作是全部管理职能中最基本的一个职能，它与其他四个职能有着 密切的联系。因为计划工作既包括选定组织和部门的目标，又包括确定实现 这些目标的途径。主管人员围绕着计划规定的目标，去从事组织工作、人员 配备、指导与领导以及控制工作等活动，以达到预定的目标。为使组织中的 各种活动能够有节奏地进行，必须有严密的统一的计划。从提高组织的经济 效益来说，计划工作是十分重要的。 本篇主要阐述计划工作的概念和任务；计划的种类和相互关系；计划工 作的程序、原理和目标管理；计划工作前提条件的确定——预测，以及计划 的决策工作。 第四章 计划工作概述 第一节 计划工作的概念 一、广义的和狭义的计划工作 计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作是指制定计划、执行计划 和检查计划执行情况三个紧密衔接的工作过程。狭义的计划工作则是指制定 计划，也就是说，根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观 的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标，以及实现目标的途径。它是 使组织中各种活动有条不紊地进行的保证。计划工作还是一种需要运用智力 和发挥创造力的过程，它要求高瞻远瞩地制定目标和战略，严密地规划和部 署，把决策建立在反复权衡的基础之上。 我们正处于一个新技术革命孕育、发生和发展的时代，变革和经济发展 带来了机会，同时也带来了风险。世界范围内争夺市场和资源的竞争十分激 烈。处在这样的时代，计划职能像主管人员的其他职能一样，已成为企业生 存的必要条件。计划工作的一个重要任务就是在充分利用机会的同时，使风 险降到最低限度。 为了把计划工作做好，使编制的计划能够顺利实现，计划职能和其他管 理职能一样，必须按基本原理、方法和技术去执行。实践表明，计划工作中 的许多失误，就是因为对这些基本的东西缺乏了解所致。 二、计划工作的任务 计划工作的任务，就是根据社会的需要以及组织的自身能力，确定出组 织在一定时期内的奋斗目标；通过计划的编制、执行和检查，协调和合理安 排组织中各方面的经营和管理活动，有效地利用组织的人力、物力和财力等 资源，取得最佳的经济效益和社会效益。 可以通俗扼要地将计划工作的任务和内容概括为六个方面，即：做什么 （What to do it）？为什么做 （Why to do it）？何时做 （When to doit）？ 何地做 （Where to do it）？谁去做 （Who to dolt）？和怎么做 （How to do t）？简称为“5w1H”。这六个方面的具体含义如下： “做什么”：要明确计划工作的具体任务和要求，明确每一个时期的中 心任务和工作重点。例如，企业生产计划的任务主要是确定生产哪些产品， 生产多少，合理安排产品投入和产出的数量和进度，在保证按期、按质和按 量完成订货合同的前提下，使得生产能力得到尽可能充分的利用。 “为什么做”：要明确计划工作的宗旨、目标和战略，并论证可行性。 实践表明，计划工作人员对组织和企业的宗旨、目标和战略了解得越清楚， 认识得越深刻，就越有助于他们在计划工作中发挥主动性和创造性。正如通 常所说的 “要我做”和“我要做”的结果是大不一样的，其道理就在于此。 “何时做”：规定计划中各项工作的开始和完成的进度，以便进行有效 的控制和对能力及资源进行平衡。 “何地做”：规定计划的实施地点或场所，了解计划实施的环境条件和 限制，以便合理安排计划实施的空间组织和布局。 “谁去做”：计划不仅要明确规定目标、任务、地点和进度，还应规定 由哪个主管部门负责。例如，开发一种新产品，要经过产品设计、样机试制、 小批试制和正式投产几个阶段。在计划中要明确规定每个阶段由哪个部门负 主要责任，哪些部门协助，各阶段交接时，由哪些部门租哪些人员参加鉴定 和审核等。 “怎么做”：制定实现计划的措施，以及相应的政策和规则，对资源进 行合理分配和集中使用，对人