巨大的转变—美国与东亚(2).pdfVIP

简装书库 政治 外交 国际关系 巨大的转变 美国与东亚 03 [美]入江昭 孔华润 美国势力在东南亚的扩张 ① 加里·R·赫斯（GarvR.） Hess “几乎在这个星球的每个角落，”欧内斯特·梅写道， “美国（在二次 大战后）成了一个无与伦比的、令人瞩目的中心，在这一点上，可能只有中 世纪欧洲罗马教皇的统治是个例外。”因此，美国对外关系史便成了一门与 众不同的学科。美国政府几乎成了一个与众不同的实体，而美国则成了国际 秩序的中心 ［1］。美国对外政策的这一戏剧性转变以及它对遥远地区的影响 在美国与东南亚之间关系的深远变化中表现得十分明显。二次大战前，美国 仅与该地区的一个独立国家泰国有外交关系。此外，它同东南亚有限的贸易 往来主要通过英帝国首都伦敦、巴黎和海牙来实现；它自己对菲律宾群岛的 殖民政策主要由内政部管理。由于对日作战，美国军事力量伸展到了太平洋 彼岸，因而到战争结束时，美国已成为东南亚地区最主要的外来力量。尽管 同欧洲与东亚相比，美国在该地区的利益是有限的，但是它却大大推动了给 印度尼西亚、菲律宾和缅甸带来独立的非殖民化进程，同时也大大推动了泰 国和印度支那的发展。战后，国务院内部进行了改组，包括设立菲律宾和东 南亚司。到 1949—1950年间，中国时局的变化迫使美国扩大自己在经济与军 事方面的影响。当时美国处于东南亚国际关系的 “中心”。 美国影响的出现经历了五个相当明显的阶段：1）1940年6月之前，美 国参与并得益于西方帝国主义体系的时期；2）1940年6月、1940年12月7 日、1941年，美国成为上述体系的保卫者，与日本的 “新秩序”相对抗的时 期；3）1941年12月7日至1945年8月，美国抛弃帝国主义体系，成为反 对殖民主义斗士的时期；4）战后初期阶段 （1945—1949），美国设法使反对 殖民主义的原则与欧洲冷战的压力保持平衡的时期；5）1949至1950年间， 美国重新确立亚洲政策，从而扩大了经济和军事影响的时期。 （一）美国和帝国主义体系，1898—1940年 二次大战使美国影响在东南亚得到了扩展，而美国在历史上已经在该地 区获得了重大利益。在政治方面，自从美西战争开始，美国就对菲律宾实行 殖民统治了；同时也对泰国施加了相当大的影响。在经济方面，东南亚作为 原料产地是十分重要的，美国与该地区的贸易最终超过了同中国的贸易，并 且可以同对日贸易量相抗衡。 美国在与帝国主义体系分享利益的同时，却把它的菲律宾政策视作特别 开明的殖民政策的样板。美国给菲律宾带来了经济和社会进步，也为它的独 立作好了准备——这常被认为是一种创举，可供其他殖民强国模仿。美国对 菲律宾的统治的确带来了许多现代化的改革，但是它的帝国主义历史记载也 明显地表现出了政治、军事和经济上的不协调。 从最初几年开始，美国对菲律宾的统治一直是通过奉行照顾当地上层社 会利益的 “安抚的帝国主义”来进行控制的。虽然美国的计划明显改善了菲 律宾的教育和公共卫生事业，但是却置社会改革和经济发展的需要于不顾， ① 美国博林格林州立大学历史学教授。 而菲律宾的上层社会则厌恶社会改革和不关心经济发展。尽管美国的政策照 顾到了上层社会的利益，可是上层人物仍然迫切要求独立。在他们争取获得 政治统治的过程中，独立问题是他们共同奋斗的目标。到 20年代，独立问题 已成为菲美关系的关键问题。 ［2］ 1934年的 “泰丁斯-麦克达菲法案”虽然解决了独立问题，但却未能解 决由怀柔政策衍生出来的各种问题。事实证明，1936年成立的共和国政府是 无力解决政治权力分配不均、经济发展不平衡和国防战略不可靠等一系列核 心问题的。为实现美国本土与菲律宾群岛之间互惠的自由贸易，1913年通过 了 “安德伍德关税法”。该关税法的通过刺激了菲律宾经济，于是便去生产 并向美国市场出口糖、大麻和椰子油，而反过来则使菲律宾依赖于从美国进 口的消费品，从而牺牲了自己制造业的发展。到 1930年，菲律宾与美国的贸 易占其出口的79％和进口的