公共行政学知识要点.doc

PAGE PAGE 23 MPA（双证）专业基础课? 公共管理学? 知识要点 注：本文系《公共行政学?》（第三版，复旦博学·MPA系列?，竺乾威主编?，复旦大学出?版社）知识要点整?理，主要依据各?章节后附的?复习题，在此基础上?结合个人理?解和其他参?考资料适当?增减。整理者：billy?5。个人知识有?限、时间仓促，难免有不当?或遗漏。 绪论 公共行政：国家行政机?构依法管理?社会公共事?务的有效活?动。 1、活动主体是?国家行政机?构，而非立法、司法机构 2、活动客体是?社会公共事?务，而非私人事?务 3、依法（相对于政治?的从属性、执行性） 有效（有效性/合法性基础?、效率） 公共行政的?原则、主要功能及?其变化 1、公共行政原?则： （1）法制原则（依法行政） A有法可依?、执法必严B?在法律框架?内，不能凌驾于?法律之上C?司法独立 （2）服务原则 A纳税人意?识、顾客至上意?识B委托人?和代理人关?系C政府的?反应和质量? （3）效率原则 A有效性（合法性、社会效益和?经济效益）B成本效益? （4）责任原则 A对社会大?众负责B对?自身行为负?责 2、公共行政主?要功能及其?发展变化 （1）主要功能 A管制功能?：权威性和强?制性 B服务功能?：输出公共产?品 C维护功能?：维稳、环境保护、医疗保健 D扶助功能?：促进经济发?展、帮助弱势群?体 （2）功能变化