城市一卡通项目建设方案详细.doc

... WORD格式整理 ***市城市一卡通项目建设方案汇报 一、***市公用事业服务的现状及项目必要性 目前***市公用事业这一块智能化水平、收费水平参差不齐，有智能表，也有机械表，有用卡充值的，也有人工上门收费的，其中： 用电行业：***公司独家供电，总用户23万余户，全部是智能表计。其中居民用户21万余户，全部使用电卡购电，收费渠道比较完善，信息化系统也比较健全。 燃气行业：***公司独家供气，总用户20余万户，其中卡表用户18余万户（涉及5中卡表，目前已经整合统一收费平台），远传表用户3万余户。收费渠道比较完善，信息化系统也比较健全。 供排水行业：供水公司和排水公司共用计量表。共有用户16万余户，其中物业代收费占比很大，占到10万余户，卡表用户的量1万余户，大部分用户都是上门收费用户。业务系统比较落后，信息化建设还处在低级阶段。 供暖行业：***市由多家供热公司供热，其中大部分用户是由**供热公司和**热力公司负责供热，没有计量表计，目前全部采用人工收费。 物业行业：276个物业小区，全部人工收费。 这种状况给人们的生活带来极大不便： 每个家庭拥有多张不同类型的卡，目前至少拥有电卡和燃气卡，管理或者出门携带都不方便； 缴费不方便，需要到不同公司的不同营业网点去缴费，目前至少需要跑5个营业网点； 不确定什么时候去缴费，对于表计来说不清楚表内余额，对于物业费来说，不清楚历史缴费记录； 还有就是在缴费渠道过窄的问题，尤其是工作时间以外的缴费渠道，比如晚上没电了或者没气了，如何保证居民能够在家里就实现自助缴费，而不需要满大街去找自助缴费终端。 这种状况实际上给经营公司和管理者也造成了很多不方便： 每个行业都需要投入营业网点建设，同时每种卡片也都需要特定的受理机具，存在极大的重复投资和资源浪费； 无法做到各公用事业收费之间的联动，比如居民物业费欠费，那么电费或者燃气费的充值可以强制性或者非强制性的联动。 基于居民大数据的分析无法实现，比如居民信用的整体评估比较困难，居民消费记录在各个独立的系统中，数据没有共享，无法对用户的消费行为进行分析； 各个行业的卡片存在重大的安全隐患。由于各个行业对安全的认识不足，而只是看重卡功能是否能满足要求，这就造成各个行业的卡安全漏洞很多，很容易被不法之徒利用。 基于以上的现状，我们认为建设***城市一卡通项目是***市政府提升公用事业服务水平，方便百姓生活，为百姓办的一件好事、实事。 二、一卡通项目的建设目标 在建成***市统一的信息交换共享平台和个人基础信息库的基础上，建设集公用事业服务、政府公共服务、商业及金融便民服务于一体，具备身份识别、电子凭证、信息查询、小额支付、金融支付等功能的一卡通系统。一卡通系统将逐步整合市民用于日常生活的有关卡证，未来全面实现“多卡合一、一卡多用”的目标。 ***市一卡通建设目标分短期目标和长期目标，规划如下： 短期目标 按照最新标准，搭建***市城市一卡通平台，建立统一的发卡、收费及缴费渠道。先期接入现有的***市城市公用事业、物业等行业的应用，包括燃气卡充值消费、电卡充值消费、水表充值消费以及物业缴费；水、电、热、气联动服务。 长期目标 首先，在公用事业领域应用成熟后，推广到全***市，搭建统一数据交换平台，集合更多的政府与社会资源，真正成为***市一卡通（城市一卡通）。成为***市智慧城市的重要组成部分。 其次，建设***市城市一卡通大数据平台，提供***市一卡通大数据分析服务。 三、***市城市一卡通的建设内容 总体逻辑架构图 根据一卡通工程建设目标和承担的功能，需要建设如下工程，即： 1.“一卡”。指***市的一卡通，具备市民身份认证、电子支付、信息存储功能。可直接作为市民在使用区域内享受市民服务的个人电子凭证。 2.“一网”。指一卡通通讯网络系统。实现不同系统间的互联互通。不仅仅是硬件上的一卡通网络建设，更主要的是指为了达到各行业的互联互通所做的行业接口改造。 3.“一库”。指一卡通信息资源共享数据库,存储包括来自公用事业、社保、公安、民政、计生等各部门的相关市民身份和基础业务信息。 4、“三个平台”：指一卡通发行管理平台、支付清算平台、市民信息数据交换平台。 5、“一套服务体系”： 指一卡通综合服务大厅、各个一卡通营业网点（自营/代理/合作）、服务网站、呼叫中心、手机APP、微信、数字电视、金融应用服务网点等综合配套服务体系建设。 概括来说，一卡通工程包括两方面的内容。一是一卡通平台与现有或者未来建设的外围系统之间的关系；另一方面是一卡通平台内部的逻辑关系（如上图）。一卡通充分整合现有各种资源，包括政府公共服务、社会公用事业服务、公共交通、便民增值应用、互联网综合应用、手机一卡通应用等，为持卡