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产业扶贫思考 脱贫攻坚是一场必须打赢的战争，打赢这样一场硬仗 大仗，重点在产业。**市认真贯彻落实中央、省委、省政 府决策部署，以产业扶贫为重点，以精准脱贫为目标，抢 抓机遇、主动作为，着力构建贫困户增收长效机制，确保 真扶贫、真脱贫。 我市制定“5566”扶贫攻坚计划，围绕本地产业特色 和比较优势，探索推进五大产业扶贫模式，确保精准扶贫 落地见效。 “五位一体”法。创新“政府+市场主体+银行+保险+ 农户”五位一体的产业扶贫模式。充分发挥政府的主导作 用；充分发挥市场主体的关键作用；充分发挥金融、保险 的支撑保障作用；充分发挥贫困户的主观能动作用，建立 领导干部联系市场主体制度，依托市场主体带动贫困户发 展特色产业。经过各产业主管局、乡镇办区的摸底，全市 筛选出有参与产业扶贫意愿的市场主体1 95家，可对接贫 困户万户。探索“1+n”产业发展路径，坚持一业为主，多 业并举，坚持以短养长、以长补短、长短结合。大力发展 蔬菜、菊花、食用菌、黑山羊、板栗、油茶、老米酒、鱼 面、中药材、花卉苗木等学得会、能发展、有前景的特色 产业。“全国百强合作社”兆至蔬菜专业合作社，发展设 施、露天、高山蔬菜68 00亩，辐射全市1 0多个乡镇，带 动5 000贫困户实现户均增收万元。**陇上美生态农业发展 有限公司在夫子河镇付兴村投资万元，流转土地30 00亩， 成立黑山羊养殖专业合作社，吸收贫困户人社，预计可带 动2000户贫困户通过土地流转、入股经营、务工等方式实 现脫贫。 “二次兜底”法。光伏发电具有一次性投资、受益周 期长、旱涝保收、市场风险小等优点，我们充分利用**的 光照资源丰富、年晴天数170天以上、年日照时数超过 2000小时、太阳年辐射强度每平方米达4600m j、荒滩荒 山多的资源优势，把光伏产业作为产业扶贫的“二次兜底 产业”来打造。在全省率先编制县级清洁能源发展规划， 出台加快光伏产业发展的指导文件，制定光伏扶贫实施方 案，成立光伏产业协调办公室，明确“一名领导、一个部 门、一套专班”强力推进光伏扶贫。“十三五”期间的1 64 个贫困村按村集体50kw＞贫困户5 0 kw的规模，采取相对 集中、一次招标、分期付款的模式，已经完成了项目前期 准备工作，正在进行项目招投标，建成可带动3000户以上 贫困户增收。鼓励贫困户通过小额信贷资金入股参与光伏 产业，获得稳定分红收益，可带动5000户以上贫困户增收。 结合易地扶贫搬迁产业配套，可带动5000户以上贫困户增 收。目前已建成光伏扶贫电站11个，1 000余贫困户受 益。 “园区辐射”法。发挥园区的辐射带动作用，实现 “建成一个园区、带动一片群众致富”的聚集效应。投资 5 0亿元建设中部石材循环产业园，创造就业岗位万个，可 实现“就业一人，脱贫全家”。抢抓南湖办事处成为“四化 同步试点镇”的机遇，招商引进总投资75亿元的大别山现 代休闲生态农业产业园，建成后可实现年产值20亿元，贡 献税收2亿元，能够帮扶500 0户、万贫困人口脱贫。 “旅游联动”法。用好国家级“全域旅游示范区”牌 子，大力推进旅游扶贫，龟山茶场龟峰山村、歧亭镇杏花 村、木子店镇向明村、五脑山林场虎形地村、黄土岗镇桐 觇冲村、浮桥河湿地公园浮桥河村等一大批贫困群众依托 旅游开发发展农家乐、开办小商铺，实现脱贫致富。 “电商激活”法。大力发展电商扶贫，以全国电子商 务进农村示范县建设为契机，依托中国供销?鄂豫皖农商 大市场、电商产业园等平台，建立国内首家“互联+供销” 农商宝平台,建立可追溯、可监控、 农商宝平台, 建立可追溯、可监控、 可查询的数字系统, 将“**福白菊” “**山茶油” “**辣椒” “**老米酒” “ ** 黑山羊”等一批特色农产品推出**、走向全国。 贫困户自身发展动力不足。相当一部分贫困人口精神 动力不足、思想观念落后，依赖、依靠、依附能力较强， 加之受自然条件限制和农副产品市场价格波动大等因素影 响，主动脱贫意识差，主动发展产业的积极性不高。少数 贫困户对扶贫政策一知半解，把扶贫资金当成救助资金， 不愿积极创业就业，不谋求发展产业，以“吃低保、靠救 济”为荣，“等、靠、要”思想严重。 市场主体的带动和贫困户自我发展难度较大。部分贫 困户对自身发展目标不明，不知道自己该发展什么产业、 适合发展什么产业，选意向产业时摇摆不定，导致帮扶干 部无法准确掌握贫困户产业发展帮扶需求，也就无法实现 与市场主体准确对接。 小额信贷难以全覆盖。金融机构在产业扶贫中的支撑 作用还没有凸显，小额信贷支持产业发展不足。金融机构 怕担风险，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难 以获得授信；部分已经授信的贫困户怕担风险，不敢贷款 发展产业。导致产业扶贫的主力军一一市场主体无法通过 聚集贫困户小额信贷来获