控制性详细规划-总.pdf

控制性详控制性详细规规划 引子 天津、上海、波士顿、广州——城市发展中的空间演变 引子 天津——城市发展中的空间演变 引子 天津——城市发展中的空间演变 引子 天津——城市发展中的空间演变 引子 天津、上海、波士顿——城市发展中的空间演变 引子 上海——城市发展中的空间演变 波士顿大开挖波士顿大开挖：耗资耗资146亿美亿美 元，历时15年 广州：环城路高架 第一部分 基础理论 一、控规的涵义、特征与作用 （一）控规的地位 总体规划总体规划 总体规划 分区规划分区规划 控制性详规 详细规划 修建性详规 控制性详细规划的法律地位控制性详细规划的法律地位  《城乡规划法》第十九条：城市人民政府城乡规划主管部 门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划。  《《城乡规划法城乡规划法》》三十七条三十七条、三十八条三十八条：以划拨或出让方式以划拨或出让方式 提供国有土地使用权的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请 核发选址意见书、建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡 规划规划主管部管部门应当依据控制性详细规划应当依据控制性详细规划，提出出提出出让地块的位置块的位置、 使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同 的组成部分的组成部分。 （（二二））控规的涵义控规的涵义 控制性详细规划以总体规划或者分区规 划为依据，以土地使用控制为重点，详细规 定建设用地性质、使用强度和空间环境，它 强调规划设计与管理及开发相衔接强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城作为城 市规划管理的依据并指导修建性详细规划的市规划管理的依据并指导修建性详细规划的 编制。 （（三三））控规的特征控规的特征 1、实现土地细分管理 2、规定性与引导性的统一 33、法规性与实践性的统一法规性与实践性的统一 4、图则标定 （（四四））控规的作用控规的作用 1、维护公共利益 2、防止“市场失灵和政府失灵” 33、制定城市开发规则制定城市开发规则 4、落实城市发展战略 二、控规产生的背景： 在总体规划、分区规划与修建性详细规 划划 （（实施性规划实施性规划））之间之间，，有必要出现有必要出现一个个 “既能深化、完善总体规划宏观意图，又能 进行全面进行全面、微观的具体控制微观的具体控制；既能满足规划既能满足规划 编制要求编制要求，又能能适应规划管应规划管理工作需要作需要；；既既 能硬性控制，又能灵活变通；既能实现三个 效益统效益统一，又能对土地开发进行有效调控又能对土地开发进行有效调控”” 的控制性详细规划编制层次。 中国经济运行机制改革 城市建设机制变化 城市经济、社会、产业结构调整 城市土地使用制度改革 建设方式、投资渠道变革 商品经济的价值规律与市场 调整机制对城市规划工作提 出要求、产生冲击 改革常规的规划设计手法 改革常规的规划管理方法 控制性详细规划控制性详细规划 三、相关规划类型——美国区划法 （一