“大湾区lsquo;菜篮子rsquo;”建设实施-方案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 1 - “大湾区‘菜篮子’”建设实施方案 (征求意见稿） 为贯彻落实国家关于粤港澳大湾区发展的重要战略部署，根据穗港澳各自优势及发展需求，经深入调研，多方论证，反复研究，制定《“大湾区‘菜篮子’”（以下简称“菜篮子”）建设实施方案》,具体内容如下： 一、建设目标 立足广州，联结泛珠，携手港澳，构建标准化、现代化、便利化的生产及流通服务体系平台，建成粤港澳大湾区“菜篮子”共建共治共享新格局。提升粤港澳食用农产品市场有效供给水平，增强市民获得感，助力香港、澳门保持长期繁荣稳定；倒逼广州以及珠三角市场食用农产品供给质量标准和品质水平的提升；从源头大幅减少化肥农药使用，提升生态环境水平；拉动广州现代农业高质量发展，促进农业增效，农民增收；广州市农业供给侧结构性改革得到有效推动；助推广州市实现在全省乡村振兴中当好示范和表率，以及在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵的目标。 二、建设定位 立足广州、服务湾区、联结泛珠、辐射内地。 三、建设模式 政府主导、企业主体、市场行为。 政府主导就是由政府树标杆、搭平台、建通道、出政策、强监管、提品质、护秩序。树标杆就是以供港标准为基础建立统一供港澳及珠三角的标准体系；搭平台就是搭建集产品检验、检疫、通关“一站式”高效服务，以及会展交易、信息交换于一体的服务平台；建通道就是建立从生产基地到销售市场的交通便利和信息共享绿色通道；出政策就是制定出台支持“菜篮子”建设的配套政策；强监管就是建立统一标准的质量安全监管体系，对所有“菜篮子”生产基地实施强制性的、严格的阳光监管；提品质就是鼓励培育发展优质生态的绿色产品、特色产品；护秩序就是运用经济、法律、行政、道德等手段加强市场管理，维护公平、诚实、守信的市场秩序。 企业主体就是由企业主导基地建设和生产经营。 市场行为就是企业按市场规则办事，市场正当竞争，市场优胜劣汰。 四、建设计划 一年起步，两年见效，三年建成。 （一）2018年至2019年6月，以“谋”为主，启动前期工作、开展规划编制。 1、建立工作协调机制。 广州市农业局与广州海关建立战略合作关系，会同香港海关和香港食卫局、澳门海关和澳门民政总署分别建立穗港、穗澳联席会议制度，建立相关议事协调以及信息共享和通报机制，设立专门工作班子；采用3+N方式联结泛珠乃至内地农业部门建立战略合作关系，协调各地优质企业、备案企业参与共建，加强质量安全监管和交流有关信息。（牵头单位：市农业局、广州海关，配合单位：市港澳办、市口岸办） 2、研究编制相关规划，布局设计生产基地体系、产品便利流通体系、质量安全监管体系，研究制定相关支持政策。（牵头单位：市农业局、广州海关，配合单位：市发展改革委、市国土规划委、市公交集团） 3、成立生产企业联盟。以企业联盟为载体，联结泛珠乃至内地相关优质农业企业，为培育供港澳备案企业提供资源。（牵头单位：市农业局，配合单位：市公交集团） 成立备案企业协会。制定相关规则，建立有关机制，联结泛珠三角乃至内地备案生产基地，形成产业合作新机制。（牵头单位：市农业局，配合单位：市公交集团） 组建经营团队。以现有供港澳的央企、省企为基础，结合优秀的供港澳民企，组建经营贸易团队，在承接原有经营基础和经验的基础上，融入高质量发展的新理念，按照全国最优质安全农产品贸易中心的高标准，构建“菜篮子”经营新体系。（牵头单位：市公交集团） 2019年6月至2020年6月，以“建”为主，初步建成相关体系。 建立生产基地体系。 （1）立足本地，完善提升现有备案生产基地，适度外扩，逐步扩展新建备案生产基地；由主及次发展生产基地，由近到远联结生产基地，先易后难接纳生产基地。（牵头单位：各相关区人民政府） （2）以供港澳质量标准为认证标杆建立备案标准体系。相关部门共同成立标准工作小组，编制和更新标准手册。（牵头单位：广州海关、市农业局，配合单位：市质监局、市食品药品监管局） （3）汇总和分析现行供港澳蔬菜及其他“菜篮子”产品进出境的检验检疫的检测方法和技术标准，指导备案基地企业与检验检测机构做好技术对接，提供认证的技术培训（牵头单位：广州海关、市农业局） （4）提供“同一窗口”备案生产基地服务。以现有的优质生产基地为基础，提供“同一窗口”申报认定备案生产基地的服务，根据市场需要分步稳健指导发展新的生产基地进行备案认证，编制和共享备案生产基地名录。（牵头单位：广州海关，配合单位：市农业局、相关区政府） （5）拓展生产基地功能。生产基地通过自主建设，注入农业生物科技、农产品深加工、自然护理、农业科普、农事体验、观光休闲等元素，使其成为可供粤港澳市民观光休闲、体验农耕文化的“后花园”和青少年科