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关于“三个贯穿于”的理性认识与实践思考 屮央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布后，国家税务 总局党组坚决贯彻中央《实施纲要》，制定了《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实 施意见》，在指导思想中提岀了 “三个贯穿于”的工作方针，即将党风廉政建设贯穿于税收 工作大局Z中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计Z中， 贯穿于“两权”运行全过程之中。“这是税务系统多年來队伍建设、党风廉政建设工作经验 的全面总结，也是税务系统惩防体系建设的指导性工作方针”。国家税务总局纪检组长贺邦 靖同志的这句话，揭示了“三个贯穿于”的深刻内涵和在税务系统惩防体系建设中的重要地 位和作用。在新形势下，加强对“三个贯穿于”的理论研究，对于贯彻落实《实施纲要》和 《实施意见》，推进税务系统惩防体系建设，不断提高惩治和预防腐败的能力，促进税收事 业的健廉发展，既有重大的理论意义，又有重要的现实意义。 一、对“三个贯穿于”的理性认识 （一）“三个贯穿于”的提出具有丰富的实践基础。理论来源于实践，同样，“三个贯穿 于”的提出离不开多年来全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的实践支撑。十多年来， 全国税务系统坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，将党风廉政建设和反腐败工作冇机地融 入到税收工作的丰富实践之中，并与税制改革、征管改革、干部人事制度改革、财务管理改 革等