施政方针非高等教育及青年事务部份执行报告12月.doc

PAGE 1 医疗卫生 特区政府确立并坚持「妥善医疗，预防优先」的卫生政策方针，配合提升市民综合生活素质的施政理念，致力优化医疗系统，提升服务质量，保障市民健康。 澳门现时有3间医院及1间日间医院、675间初级卫生护理场所，当中私家诊所共有456间，占总数的67.6%。另外澳门还有243间提供中医及治疗服务的场所。 澳门的医疗卫生服务，可分为政府和非政府两大类。政府方面主要有提供初级保健的卫生中心和提供专科服务的仁伯爵综合医院（俗称山顶医院）。非政府方面，可分为接受政府和团体资助的医疗单位，如镜湖医院、科大医院、工人医疗所、同善堂医疗所等，以及各类私人诊所和化验所提供的医疗服务。其中卫生中心和同善堂医疗所提供的服务基本上是免费的。 健全的初级卫生保健网络系统 为响应及达到世界卫生组织所倡议「人人享有卫生保健」的目标，卫生局在各区设立卫生中心，建成以卫生中心为单位的初级卫生保健网络系统，全澳居民都可以在自己居所附近享受卫生中心提供的基本卫生保健服务。 澳门目前共有6间卫生中心及2所卫生站，分布在澳门及离岛各区。其中，筷子基卫生中心及黑沙环卫生中心内设有中医门诊。各个卫生中心提供的服务包括产前保健、家庭计划、儿童保健、成人保健、口腔保健、学童保健、健康教育和中医服务。 卫生中心向居民提供的免费卫生保健服务还包括家庭访视、转介服务、疫苗接种、医务社工、心理保健、戒烟咨询和其他护理服务。凡澳门合法居民，不论年龄和职业，前往卫生中心接受服务及由卫生中心转介到仁伯爵综合医院进行辅助检查，均毋须缴费。仁伯爵综合医院提供的服务，除特区政府规定的特定人士外，均须缴付费用。澳门居民的收费较低，非澳门居民收费较高。 经过多年的发展，澳门建成以卫生中心为单位的健全的初级卫生保健网络系统，此保建网络系统被世界卫生组织评定为典范。 医疗卫生资源 特区政府投入充足的医疗卫生资源，2012年卫生局总开支约40.1亿元，比2011年的37.8亿元增长6.1%。 至2012年底，澳门所有医院合共提供137.1万人次的门诊服务，提供43万人次的急诊服务。2012年的死亡率为千分之三点四，一岁以下婴儿的死亡率亦为千分之二点九。产妇死亡率维持在零水平。出生时平均预期寿命为82.4岁（2009年－2012年），处于世界领先水平。 根据《国际疾病分类第10版》的组别分类，肿瘤是澳门的头号都市杀手病，居第二位的是循环系统疾病，第三位是呼吸系统疾病。2012年的统计数据显示，这三种疾病死者占全年死亡人口的比率分别是：30.9%、27.1% 和15.3%。 完善医疗卫生体系 为提高澳门整体卫生水平，特区政府以「先改善，后改革」的原则，通过医疗改革咨询委员会的前期运作，近年有序地推动和深化医疗改革项目，并且适时成立医疗活动申诉评估中心，协调和处理各种医疗纠纷。 另外，卫生局全面落实各项医疗福利保障政策，包括延长卫生中心的服务时间，增设中医门诊服务，引进新型医疗仪器等。配合基础设施的建设，积极优化卫生中心和仁伯爵综合医院等服务环境，缩短诊症轮候时间，致力改善或革新医疗服务。 2008年，特区政府进一步加强与非牟利和私人医疗机构的合作，充分发挥小区卫生资源，其中医疗补贴计划开拓了公私营医疗体系的合作，推动了小区家庭医生制度的发展。 此外，还通过与内地签订业务合作协议的形式，在食品安全、检验检疫、中医药发展、药品监督管理、医学教育和培训等不同范畴加强合作，协助本澳医疗卫生事业的不断进步和发展。 特区政府不断加强公共卫生防控的机制、法制和体制建设，健全《传染病防治法》及配套法规，并借着应对登革热、禽流感、严重急性呼吸道综合征和甲型H1N1流感的经验，进一步提升跨部门应变协调机制和防治能力。 澳门的三间医院 仁伯爵综合医院 仁伯爵综合医院为公立医院，是一所具备先进设备配套的现代化医院，提供住院、门诊、急诊及其他专科服务，门诊共有86个分科。根据卫生局2012年的统计，仁伯爵综合医院住院部有病床623张，分配于14个专科科室内。2012年病床占用率为85.7%，平均住院日数为9.47天。 至2012年年底，仁伯爵综合医院有医生287人，护士763人，病床总数740张（包括住院单位的623张和非住院单位的117张），门诊总数达347,934人次，日间医院治疗总数29,717人次，急诊总数263,080人次，入院病人18,274人次。另外，位于凼仔的仁伯爵综合医院精神科大楼，病床总数126 张，包括住院单位81张和日间医院45张。2012年精神科成人门诊的全新求诊者1,271人。 仁伯爵综合医院向以下人士提供免费的医疗服务，包括澳门居民中的孕妇及产妇、10岁或以下儿童、正规教育之中学及小学学生、教职员、传染病患者、吸毒者、恶性肿瘤和精神病患者、囚犯、65岁或以上人士、持有仁伯爵综合医院发出因经