呼伦贝尔市工业园区(产业基地)总体规划(2009-2015年).pdf

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呼伦贝尔市工业园区(产业基地)总体规划 (2009-2015 年) 呼伦贝尔市人民政府 内 蒙 古 自 治 区 发 展 研 究 中 心 (2010年7 月22 日经市政府第二十次常务研究通过) 《呼伦贝尔市工业园区(产业基地)总体规划(2009—2015)》编制 说明 一、规划编制的依据和坚持的原则 2009年初,根据国家和自治区主体功能区规划布局与功能定位精神,依据 打造自治区经济增长极发展战略,市委、政府做出了“经济重点抓工业、工业重 点抓园区、园区先行抓规划”的经济工作总体要求,市政府专门成立了以白市长 为组长的《呼伦贝尔工业园区(产业基地)总体规划》编写组,全力组织编制该 规划。 该规划提出的工业园区与产业基地布局体系和产业选择等主要内容,立足于 坚持“点状布局、集约设置、深度转化、循环利用、开发发展、节能减排和分步 实施”七项原则,充分体现发展工业坚持“点上开发、面上保护”, 在保护中 开发,以开发促保护,以不足1%的节点,释放99%以上的生态效益,规划范围包 括13个旗市区,按照布局与体系,分为“T”字型工业带园区4个、点状布局园 区3个和“V”字型口岸经济带6个共计三个类型13个园区及其协作配套13个 产业基地,新规划工业园区总面积510平方公里,占呼伦贝尔市总面积的0.2%, 明确园区与基地功能定位、产业方向和发展目标。同时,规划编制立足于争取上 级有关政策支持、项目核准和资金投入,立足于科学性、针对性和可操作性。 二、规划编制过程与衔接 2008年12月,白市长组织召开由发改、经委、国土、环保、部分旗市区、 部分园区负责人参加的专题会议,就编制园区(基地)规划的重要性、紧迫性和 主要框架内容,立足于先行自己组织编制,再委托专业机构包装、提升,以及本 着省时间、省经费原则,开展编制该规划,进行了总体部署和要求。2009年元 月3日,杨海副秘书长召集专门会议,抽调由发改、经委、规划、国土、环保、 咨询公司等部门主管人员参加组成的规划编制课题组,研究确定了编制框架、主 要内容和编制进度。 根据市政府要求和部署,课题组紧锣密鼓、连续加班,全力以赴组织、衔接、 编制该规划。课题组主要立足于规划的基础性、素材性等方面研究,编写形成规 划草稿,白市长利用春节期间,对规划《草稿》进行全面审改,节后第一天召集 课题组研究,提出了系统意见和修改要求,之后,接续多次组织专题会议研究并 征求有关方面意见,进一步修改形成规划(初稿),再行委托专业研究机构—— 内蒙古发展研究中心,深入研究编制形成了规划(征求意见稿),印发全市征求 意见,再次修改编制形成规划(论证稿),开始组织咨询论证工作。首先,咨询 了中科院和中国工程院两院6位院士,进行高层次研讨把脉,再次,由自治区发 改委规划处主持并请自治区发改委能源处、工业处、地区处、经济协作处和内蒙 古冶金设计研究院、内蒙古建材设计院、内蒙古环保科研院、内蒙古煤炭设计院、 内蒙古社会科学院、内蒙古联烽融投资咨询公司等单位主管和专家参加的论证 会,对规划进行了系统论证,获得一致肯定和原则通过。在此基础上,研究机构 对规划进行了补充完善,形成了该规划修订稿后,我市又专门派课题组赴自治区 发改委反馈并衔接,自治区发改委表示,在呼伦贝尔园区升级和规划发展方面给 予支持。 规划编制期间,得到市委、政府的高度重视,罗市长、魏市长、白市长多次 过问,提出完善意见和具体指示,经市政府第20次常务会议专题研究并通过。 各旗市区政府、各工业园区和相关企业全力配合、大力支持、积极参与,为规划 顺利编制,打下了扎实的基础。 三、规划的主要内容 该规划共分为8章37节。 第一章为规划目的和意义分为4节,分别说明了本规划的概念和范围、编制 的目的和规划意义、地位。突出了美丽与发展双赢的概念。 第二章分为3节,重点说明我市工业园区(产业基地)发展基础和条件,分 别从工业园区发展现状、发展环境和支撑条件,说明我市工业园区(产业基地) 建设的区位优势、资源优势、环境承载能力和基础设施条件。 第三章和第四章共5节,提出了我市工业园区 (产业基地)发展的指导思想、 基本原则和发展目标;明确了工业园区(产业基地)功能类别、总体布局与规划 体系,提出了呼伦贝尔市“T”字型工业带园区、点状布局园区和“V”字

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