温州浙南产业集聚区经开区瓯飞农村集体资金.doc

温州浙南产业集聚区（经开区、瓯飞） 农村集体资金、资产、资源管理办法(试行) （征求意见稿） 总 则 第一条 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，实现制度管权、管事、管人，维护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）、农业部《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》、《浙江省村股份经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体经济审计办法》（省政府第147号令）、《市委办公室 市政府办公室关于进一步规范农村集体“三资”监督管理工作的实施意见（试行）》（温委办发〔2015〕53号）的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条 村股份经济合作社适用本办法。 第三条 本办法所称农村集体资金指村集体原有积累及取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券。 农村集体资产指村集体所有或以贷款、投资入股经营、劳动积累、接受捐赠、无偿资助所形成的建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通工具、通讯工具、经济林木、牲畜、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施等。 农村集体资源指依法属于村集体所有的土地（含宅基地）、森林、山岭、旱地、荒地、滩涂、水面及二、三产留地等。 第四条 农村集体“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体“三资”。 第五条 农村集体“三资”的核算和管理事项，实行委托代理。 机构职责 第六条 为加强对农村集体“三资”的监管，区级建立农村集体“三资”管理办公室，设在海洋渔业与农林局。海洋渔业与农林局负责指导、监督、检查全区农村集体“三资”管理工作；各街道经济综合服务中心，主要负责辖区内各村的“三资”管理工作的指导、监督、检查。农村集体“三资”代理服务中心承接原村账街道会计代理中心所有职责，具体做好街道“三资”代理服务工作。村级由村股份经济合作社承担日常的“三资”管理工作，监事会（村务监督委员会）负责对“三资”经营、使用、管理的日常监督。 （一）区农村集体“三资”管理办公室职责 1.研究制定“三资”管理办法及制度； 2.指导各街道加强“三资”管理，提高经营效益； 3.对“三资”管理进行检查、监督； 4.统计汇总分析“三资”管理报表及数据，为领导决策提供依据； 5.组织街道“三资”管理业务培训，提升“三资”管理人员素质； 6.做好“三资”管理的调查研究工作，着力解决“三资”管理中出现的问题； 7.抓好“三资”管理的信息化建设，拓展网络功能，强化网络应用； 8.开展审计监督，指导街道完成年度审计任务。 （二）街道经济综合服务中心职责 1.指导各村建立健全“三资”管理制度； 2.贯彻落实上级有关农村集体“三资”管理的法律法规及有关制度； 3.研究制定街道“三资”管理办法及制度； 4.对各村“三资”管理进行业务指导、检查和监督，提高农村“三资”管理水平； 5.对农村“三资”代理服务中心进行指导、检查、监督、考核，促进农村集体“三资”代理服务中心规范运作； 6.做好“三资”管理的调查研究工作，着力解决“三资”管理中出现的问题； 7.统计汇总分析“三资”管理报表及数据，为领导决策提供依据； 8.开展“三资”管理业务培训，提高各村集体“三资”管理水平； 9.强化“三资”监管网络应用，对“三资”实行动态网络监管； 10.开展审计监督，履行“三资”审计任务； 11.规范镇街道、村集体“三资”档案及台账管理。 （三）街道农村集体“三资”代理服务中心职责 1.指导帮助各村开展“三资”清查； 2.指导各村编制“三资”预算方案； 3.参与各村“三资”重大事项，掌握“三资”变动情况； 4.审核各村“三资”原始凭证，并进行登记，对不规范、不合规的事项，书面反馈意见，按规定作出处理； 5.负责做好凭证编制、记账、结账、报表编制上报，正确核算“三资”收支事项； 6.对集体资金支取进行审核把关，审核通过的，在银行票据上加盖财务专用章，并输入农村集体“三资”监管系统； 7.定期下村指导，每季度盘点各村库存现金，每月核对现金及银行存款余额； 8.对各村“三资”原始凭证、会议记录、资金使用申请单、合同、招投标文书、验收资料、照片等原始资料进行扫描，输入农村集体“三资”监管系统； 9.做好农村集体经济组织统一收据领用、核销的登记工作，并输入农村集体“三资”监管系统； 10.参与做好重大“三资”事项的经营、出租、发包、招投标、合同签订等监管工作； 11.及时反馈各村“三资”管理