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5、小结：积极应对直面挑战 我国面临的国际减排压力 《京都议定书》面临第二执行期的谈判。2009年哥本哈根会议未达到的目标，要在2010年的墨西哥会议上达成; 我国是全球温室气体排放大国。2005年排放总量已达56亿吨，占全球总量的19.7；目前排放总量超过美国，成为第一排放大国。 人均二氧化碳排放量为4.27吨,已接近世界平均水平(4.28吨),但远大于发展中国家平均水平(2.44吨) 国际社会要求我国减排的呼声越来越高,我国面临巨大的国际减排压力 美国国会、政府对 减排态度的转变，更 使我国减排压力倍增 我国面临的减排困境 我国工业化、城镇化、现代化正加速发展 较长时期内，我国能源结构以煤为主的局面难以改变 现有资源禀赋条件、工业技术体系及能源消费模式下，工业排放将持续增加 减排影响经济发展。据国家发改委能源所专家测算，如果我国煤使用比重降低1个百分点，二氧化碳排放量可减少0.74%，但是GDP会下降0.64%，同时减少470万个就业岗位。 中国的经济增长（GDP）与CO2的排放 我国面临的国际挑战 《联合国气候变化公约》将可能成为规制世界发展格局的新规则。 《联合国宪章》：以国际法形式确定各国疆土边界 《关贸总协定(世贸组织)》：以法律形式确立商品和服务的自由流 动(市场经济为世界经济发展模式) 《联合国气候变化公约》：其规则的内涵、原则和基本内容还 在谈判之中，但已成雏形。它要明确世界各国 “共同但是有区别的全球气候变化的责任”。 如果说，联合国宪章是农业文明发展阶段的终结，那关贸总协定(世贸组织)是工业文明发展的宣言，而联合国气候变化公约则可能是人类从工业文明向生态文明过渡的法律文件。 未来如何应对(国内外)？ 国际：为我国经济发展争取时间和空间 参与谈判、制订规则、争取资金技术、 排放份额、赢得时间 国内：在未来有限的时间空间里 政府、企业、公众共同参与 行政、市场、法律多管齐下 政策、技术、管理全方位推进 未来如何应对(国际舞台) ？ 国际舞台要有中国的声音： 目前国际减排方案(IPCC 、 G8 、OECD)设计中的一个巨大的陷阱：第一，温度对大气CO2浓度的高敏感性；第二，2度阈值；第三，450ppmv目标；第四，8000亿吨左右的CO2排放空间；第五，发达国家率先减排，不足15%的人口获得约44%的排放空间；第六，发展中国家尽管没有中期目标，但2020年后余下少量的排放空间。 中国设计的减排方案（丁仲礼等提出）: 设计原则：排放权就是发展权，那发展权就要平等，平等是在 一个历史时期上的平等，不是当前的平等。方案必 须要考虑历史排放、人均排放和发展阶段。 未来如何应对(国际舞台) ？ 中国设计的减排方案: 用人均累计排放来分配未来的排放权：即利问国际上权威的数据库中每个国家逐年的人口、排放量，计算得到每年的人均排放量，把逐年的人均排放量加在一起就是累计，人均累计的的指标应该作为排放权分配的一个基础指标。据此将全球大于30万人口的国家或地区分为4类进行了研究计算(1900～2050年) 。 1) 已形成排放赤字的国家，美、加、澳、英、德、法等发达国家 在此列，其中还包括一些产油国和前苏联国家。 2) 为排放总量需降低的国家，以发展中国家为主，但日、韩、意 等国在此列。 3) 为排放增速需降低的国家，大多为发展中国家，中国、印尼等 在此列。 4) 为可保持目前排放增速的国家，均为发展中国家，印度、巴基 斯坦、巴西等国在此列。 未来如何应对(国际舞台)？ IPCC评估结论是国际社会共同采取应对气候变化行动的主要科学依据，要把参与IPCC相关活动的能力作为我国应对气候变化能力建设的重要方面。加强对IPCC国内工作的组织和协调，全力做好IPCC第五次评估相关工作。 建设高素质的气候变化事务专家队伍，形成具有自主知识产权并能够为国际科技界所认可的研究成果，夯实我国参与IPCC评估工作的科学技术基础，并应对气候变化工作的决策提供科学支持。 利用IPCC这一平台，宣