一、北京市公共图书馆事业发展主要成果分析-公共图书馆研究院.docVIP

PAGE PAGE 1 《北京市图书馆条例》实施情况调研报告 冯守仁 ?北京市图书馆协会 北京 100021 高 莹 首都图书馆 北京 100021 吴洪珺 首都图书馆 北京 100021 [摘要]本文通过对《北京市图书馆条例》实施情况的调研，在实证数据的基础上，对条例实施的成果进行了总结，对成功的经验以及不足的部分进行了分析，最后对完善和修订条例提出了相关的建议。 [关键词] 北京市图书馆条例 公共图书馆 立法研究 一、北京市公共图书馆事业发展主要成果分析 《北京市图书馆条例》（以下简称《条例》）是我国第一部（也是当前唯一一部）涵盖所有类型图书馆的地方法规，于2002年11月开始施行。它的颁布实施，极大地促进了北京市公共图书馆事业的发展，在图书馆建设、资源共享、“一卡通”服务等方面有突破性的成果，使北京市公共图书馆事业走在了全国的前列。在调查中图书馆馆长们普遍反映：《条例》实施以来是北京市公共图书馆事业发展的最好时期。主要体现在以下几个方面： （一）区县、乡镇街道、社区村三级图书馆的建设取得重大进展 1、公共图书馆总量达到国际标准 到2008年，全市共有公共图书馆314所，平均每5万人一个图书馆。其中市级馆1所，区县馆23所，乡镇街道图书馆290所。从2002年到2008年，馆舍面积从17.8万㎡增加到20万㎡，增加了12%；藏书/件增加/件，增加了39%，阅览座位从16679席增加到22376席，增加了34%。再加上3263个社区、村图书室，北京千人拥有公共图书馆面积从10㎡增加到20.7㎡，增加了107%；千人拥有阅览座位从1席增长为3席，增加了200%；人均藏书从0.69册/件增加到1.15册/件，增加了67%。国际图联规定的标准是每5万人一个图书馆，10万人的城市千人拥有图书馆面积为20㎡，千人拥有阅览座位2-3席，人均藏书1-2册/件，北京市人均拥有公共图书馆的总量已达到国际图联的标准，居于全国先进水平。 2、区县图书馆条件改善，发挥出地区中心馆的作用 在公共图书馆网络中，区县图书馆地位十分重要。而在《条例》制定的调研时，区县图书馆面积小、文献藏量少、经费不足的问题最为突出。《条例》实施以来，区县图书馆的条件得到重大改善，2002到2008年，5000㎡以上的馆从5个增加到13个；区县图书馆的面积从92766㎡增加到126946㎡，增加了36.8%；阅览座位从8292席增加到11217席，增加了35.3%；特别是馆藏资源从5045578册/件增加到8724193册/件，增加了72.9%。区县馆扶持街道乡镇图书馆发展的能力大为提高，为全市公共图书馆服务网络的建设奠定了坚实的基础。 3、社区乡镇图书馆发展取得重大进展 社区乡镇图书馆是公共文化服务体系最基层的组成部分，在发展先进文化、构建和谐社会的时代进程中具有十分重要的作用。《条例》的颁布实施，从法律上保障了社区乡镇图书馆的可持续发展，《条例》实施以来，北京市社区乡镇图书馆（室）迅速发展。2008年全市拥有市、区县、街道乡镇公共图书馆共计314个，其中街道乡镇馆290个，占全市公共图书馆总量的92%；如果加上3263个社区、村图书室，总量达到3577个，其中99%是社区乡镇图书馆（室）。社区乡镇图书馆（室）的面积占到全市总量的53.2%，使全市公共图书馆总面积增加了一倍。 到2008年，全市134个街道建立图书馆（室）124个，覆盖率93%， 183个乡镇建立图书馆（室）166个，覆盖率91%；全市2554个社区，建立社区图书室977个，覆盖率38%，3955个行政村建立村图书室2286个，覆盖率58%。 （二）公共图书馆现代化建设的重大进步 图书馆现代化建设主要体现在信息化、网络化建设上，包括文献资源载体的多样化，图书馆文献加工整序的计算机化，读者通过人机交流获取信息等。《条例》颁布前，全市只有首图和两个区县馆建立了局域网，开始实行计算机检索和借阅，区县馆的网络连接大都是拨号上网，平均计算机拥有量仅10台，大多数馆刚刚实现区县图书馆的计算机编目，网络化水平很低。区县馆的视听文献总计93679件，55%集中在首图，而区县的44103件，又集中在除丰台外的各城近郊区馆（87%），有35%（8个）的馆没有视听文献。2002年4月“北京市公共图书馆计算机信息服务网络”建设正式列为《北京市人民政府为群众办的六十件实事》之一，当年，东城区图书馆、西城区图书馆、密云县图书馆等十个区县图书馆和东城、西城、崇文、朝阳区的35个街道图书馆建设成“计算机信息服务网络”。2002年12月26日“北京市公共图书馆计算机信息服务网络”正式开通，实现了联合检索、网上阅览、馆际互借，为公共图书馆的信息网络服务搭建了一个新的平台。2