鄂尔多斯城市总体规划纲要草案20110516.pptVIP

政策建议 以城市总体发展目标和空间框架为导向，加强市级层面规划整合与统筹。 进一步加强市级规划行政管理部门对各行政区和经济开发区的统筹管理和综合协调。强化市级管理权限（在行政绩效考核方面加大对土地开发管理方面的考量），建立和完善规划实施监督制度和利益平衡机制，强化政府行政执行力，促进城市总体规划层层落实、有效实施。 从“行政区管理模式”向“城市功能区与行政区协调管理模式”转变，优化空间资源配置，尤其是加强对城市发展重大战略议题的统筹与控制。 建立规划综合协调的制度性平台，推进跨部门和地区的协作管理。 推动建立城市跨部门和地区的规划协调组织机构（如城市发展与规划联席委员会），并共同制定相应的制度章程，加强不同层级不同部门之间的合作，就重点地区和重大规划发展问题进行协商，形成共同行动纲领，以解决现存的各类行政管理和开发建设矛盾。 政策重点 （1）土地政策：以总体规划作为城市用地管理的根本依据，加强政府土地储备，强化土地集中统一管理；加强对工业用地出让的控制和管理，设立准入门槛；加强用地效益评估和用地批后管理。 （2）水资源保障：建议水利部门按照总体规划确定的城市发展规模进行水资源专项研究，进一步落实城市发展和产业发展的水源，为城市发展提供水资源保障 （3）产业全面升级：重点培育现代高端服务业、高附加值的先进制造业、高新技术产业、文化创意、休闲旅游等新兴产业，推进产业结构全面升级； （4）技术创新激励：培育创新环境，促进内生增长，通过优先供应土地、提供财税优惠政策、设置创业奖励基金等激励机制促进地区创新系统的形成。 （5）高福利社会：扩大社会福利方面的政府公共支出，完善城市综合服务环境，打造宜居宜业的城市。 （6）设施供应：提供多样化、多层次的公共服务设施体系，满足居民多元化需求。 （7）文化政策：挖掘与提升城市文化特色，提升城市品牌和吸引力。 （8）交通引导开发：公共交通引导城市空间紧凑发展，提高综合运营效率。 （9）空间管制：严控生态廊道和生态敏感地区，保障城市安全，提升环境品质。 政策建议 汇报完毕，敬请指正！ 方案比选—初步判断 优选方案—空间结构战略重点 开放性：对接区域发展态势 准确把握区域发展态势和发展需求，为各种战略功能预留适宜发展空间，从区域层面审视城市发展未来。 市域：包西发展走廊和沿黄发展走廊成为对接区域发展的主要发展走廊。 中心城区：南北包西发展走廊成为城市主要发展轴线。 弹性：适应快速发展的多元空间需求 保持空间发展的弹性，在适应多种潜在的发展可能的同时，保持城市结构最大限度的完整。 “一轴两带，网络嵌套”的全面发展模式 6.城市空间发展战略重点 发展规模 用地布局 综合交通体系 绿地系统 分期发展 规划区范围 规划区范围 包括东胜区各街道办事处、罕台镇、塔拉壕镇、泊江红海子镇、康巴什新区和伊金霍洛旗阿勒腾席热镇、伊金霍洛镇、乌兰木伦镇和苏布尔噶苏木，总面积约为5260平方公里。 规划区范围 规划区范围比选方案 伊旗、东胜全部行政区: 8098平方公里。 伊旗、东胜部分行政区: 3000平方公里。 发展规模：人口规模 市域总人口和城镇化水平 现状2010年，市域总人口为192万人（六普初步统计数据）。 2015年：市域人口规模达到220-240万人，城镇化水平达到80％。城镇人口180-190万人，农牧业人口约50万人； 2020年：市域人口规模达到280-290万人，城镇化水平达到85％。城镇人口240-250万人，农牧业人口约40万人。 2030年：市域人口规模达到360-380万人，城镇化水平达到93％。城镇人口335-355万人，农牧业人口约25万人。 中心城区和外围组团发展规模 2010年：现状中心城区人口为77.5万人，外围组团人口约为2.5万人，共计80万人。 2015年：规划中心城区人口90-110万人，外围组团约5万人，共计95-115万人； 2020年：规划中心城区130-150万人，外围组团约10万人，共计140-160万人； 2030年：规划中心城区200万-215万人，外围组团约30万人，共计230-245万人。 发展规模：人口规模 中心城区 外围组团 外围组团 人口增长策略和途径 人口增长途径 增长潜力判断 生态移民：加快农牧业地区人口转移，引导人口向中心城市转移 根据《鄂尔多斯市生态自然恢复区人口转移设想及规划》，2020年，农牧业地区转移出人口约40万人。假设50% 的转移人口安置在中心城，则有20万人 提供就业：加快二三产业发展，重视对劳动密集型产业的扶持；通过住房、就业等一系列保障措施，降低外来人口的进入门槛 根据产值预测法，2030年可吸纳就业人口约120万人。其中外来人口占30%