深圳海关多元化税收担保改革创新.PDFVIP

深圳海关多元化税收担保改革创新 深圳海关关税处 郑冬阳 2018年6月 CONTENTS 01.创新担保改革背景 02.创新担保主要形式 03.什么是 “银关保” 04. “银关保”的优势 01PART ONE 创新担保改革背景 背景 ： Ø 提升贸易便利化水平的改革创新大背景 Ø 党的十九大以来 ，中央提出进一步优化口岸营商环境 ，提升跨境贸易便利 化水平 Ø 全面推进全国通关一体化改革 ，切实解决进 口环节制度性成本高等问题 Ø 海关总署要求加大担保制度推广力度 ，提高应税货物通关效率在符合海关 事务担保规定、保障国家税收安全的前提下 ，积极探索推进多元化海关税 收担保改革创新试点 创新担保的目的 ： 适应现代金融与担保体制机制改革趋势 ，研究创新多元化 的海关税收担保方式 ，由以货物为单元的逐票担保方式 ，向以 企业为单元的税收总担保转变 ，促进应税货物的通关便利。 02 PART TWO 创新担保主要形式 担保创新举措之一 ：企业增信担保 企业增信担保 ，是指企业通过第三方机构为其向银行 提供担保等增信方式 ，取得银行的税收保函 ，向海关申请 办理担保通关手续。因第三方机构不直接介入海关业务 ， 企业增信担保既符合现行海关事务担保规定 ，又能够为中 小企业缓解 “融资难、融资贵”问题提供新的探索路径。 目前全国海关已开展试点的有福州、南京海关试点的同 业联合担保 ，济南海关、深圳海关的 “银关保”等。 担保创新举措之二 ：关于企业集团财务公司担保 企业集团财务公司担保 ，是指企业集团内进 出口公司由集团财务公 司提供税收保函 ，向海关申请办理担保通关手续。 银监会发布的 《企业集团财务公司管理办法》第二条规定 ， “财务 公司是指以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率为 目的 ，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构”。企 业集团财务公司担保符合 《海关法》第六十八条 “银行或者非银行金融 机构的保函提供海关事务担保”的规定。 总署已批准海尔集团财务公司、海信集团财务公司向青岛海关提供的 海关税收担保试点。 担保创新举措之三 ：关税保证保险 关税保证保险 ，是指企业提供 由经保监会设立的保险公司出具 的关税履约担保保单 ，向海关 申请办理担保通关手续。关税保证保 险能够在海关税收得到有效担保的基础上进一步降低纳税企业的税 收担保成本 ，在欧美等国已普遍适用 ，符合中央关于供给侧结构性 改革 “降成本”的要求 ，我国海关仍为空白。 目前在现行法律框架下正积极探索创新阶段。 担保创新举措之四：认证企业减免担保 根据 《海关事务担保条例》和 《中华人民共和国海关企业信 用管理办法》 ，探索对高级认证企业免予担保、一般认证企业减 收担保 ，对认证企业提供更快捷的通关便利。 目前还处在探索阶段。 03 PART THERE 什么是 “银关保” ？ 产品定义 ： 为解决中小企业 “融资难、融资贵”问题，探索实施的一种新型 担保模式。通过引入关税履约保证保险，由保险公司作为第三方机构 向银行提供企业增信担保，企业取得银行的税收保函，向海关申请办 理担保通关手续，实现了 “企业申请-保险承保-银行授信-海关备案” 的新型担保模式。 第一份 “银关保”保函：招商银行深圳分行与中国人保深圳分公司 具体流程 ： 凭保单审批 出具 “银关保” 银行保函 海关 企业 银行 申请