2019年卫生事业管理学概述.ppt

中国卫生事业 一．我国卫生事业的性质 我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 理解卫生事业性质，对正确制定卫生改革和发展的方针、政策、合理利用和配置卫生资源有着重要意义。 （一）福利性是指政府对卫生事业实行一定的福利政策，各级政府要给予必要的投入 1．医疗保障中的福利政策。 2．财政投入的福利政策。 3．医疗卫生服务性收费的福利性。 4．对预防保健服务免费或适当收费。 5．基本医疗服务收成本，非基本可等于或高于，特殊则接供求关系自主确定。 （二）公益性是指在社会主义市场经济条件下，我国卫生事业是使社会全体成员共同受益的公益事业，不以盈利为目的。 1．举办卫生事业不收取投资回报。 2．卫生事业享有政府给予的某些特权。 3．卫生事业机构应承担公共义务。 4．政府对卫生工作进行政策干预和法律管理，以保证大多数人的利益。 5．卫生公益事业可以实行福利政策，也可以保本经营，但基本特征是服务于大众、服务于群体，让公众受益。 总之，卫生事业是一项对公众有益的非盈利性的社会公益事业，是社会保障体系的重要组成部份，国家、集体和个人对其发展都应负有一定的社会责任。 二．影响我国卫生事业性质的主要因素 卫生事业发展受社会制度、社会经济、人口状况与教育结构、文化背景与风俗习惯以及社会制度、科技发展与管理水平的影响。由于福利政策的公益性事业，在我国主要受社会制度和经济发展水平所决定。 （一）社会主义制度决定了我国卫生事业的性质 提高全民族健康素质是现代化建设的重要目标。“一定福利政策”的属性，是从国家利益、社会利益、集体经济利益出发，通过政府提供一定的福利政策形式，承担社会人口基本卫生保健方面的照顾与优待。体现了制度的优越性，又和我国生产力发展水平相适应。 卫生事业发展受社会制度、社会经济、人口状况与教育结构、文化背景与风俗习惯以及社会科技发展与管理水平的影响。由于福利政策的公益性事业，在我国主要受社会制度和经济发展水平所决定。 （二）经济发展水平也决定了我国卫生事业是“一定福利政策的公益性事业”的性质 “一定福利政策”是指既有差别又有一定限度的卫生保健福利。 差别表现在政府给社会成员的卫生保健有一定的差别，这是社会主义经济关系的一种特定表现形式。 限度是指保障社会人口基本卫生保健方面的福利，而不是卫生保健的所有方面。 公益性属性也是和我国的经济发展水平相适应的。 国家对卫生事业的发展负有重要责任，但是同时要广泛动员社会各方面筹集发展卫生事业的资金，公民个人也要提高自我保健意识，自觉地增加对医疗保健的投入。 第三节 我国的卫生工作方针 一．卫生工作方针的含义及依据 以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人卫生方针健康服务，为社会主义现代化建设服务。 1．以农村为重点 做好农村卫生工作，保护和增进农民健康是各级党和政府义不容辞的责任。 初级卫生保健是农村卫生工作的关键，是农村卫生工作的“龙头工程”。 积极、稳妥地发展和完善合作医疗制度。 加强农村卫生组织建设，完善县、乡、村三级卫生服务网。 巩固与提高农村基层卫生队伍。 高度重视和做好贫困地区的卫生工作。 2．预防为主 预防为主是我国控制疾病形势的需要。 各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责。 认真做好“五大卫生”工作。 依法保护妇女儿童健康。 各级医疗、预防、保健机构都要贯彻预防为主的方针。 加强卫生宣传、开展健康教育，是贯彻预防为主方针的重要措施。 3．中西医并重 中医药学是中华民族的优秀传统文化，是我国卫生事业的重要组成部份和独具的特色与优势。 正确处理继承与创新的关系。 加强中医医疗机构的建设。 根据中医药发展需要，多种形式培养中医药专业人才，努力造就新一代名中医。 改革、完善中药材生产组织管理形式。 4．依靠科技与教育 加强医学科学技术研究。 深化卫生科技体制改革。 办好医学教育，培养一支适应社会需求、结构合理、德才兼备的卫生专业队伍。 5．动员全社会参与 各级党政领导重视。 社会各部门协作配合。 人民群众积极参与。 6．为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务 卫生工作的根本宗旨，卫生工作方针的核心、 农村卫生、预防保健、中医药三个战略重点 依靠科技与教育 动员全社会参与 明确了我国卫生工作的重点，依靠力量、工作宗旨，同时也指明了卫生工作改革与发展的方向，是我国今后相当长时期卫生工作的指南。 要实现总目的，需建立可以考核评价的具体目标。 1994年WTO提出卫生事业的目的：公平、质量，效率。 2000年，平均的健康状况、健康状况的公平性，卫生工作反应性的平均状况，卫生工作反应的公平性，卫生筹资的公平性。 这五项可以作为我们确立考核评价的参考。建立符合国情的评价指标。 二．卫生发展战略