广州开发区国有资金小型基建项目.doc

PAGE 1 PAGE 1 广州开发区国有资金小型基建项目 施工招标投标管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为规范广州开发区使用国有资金的小型基建项目施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。 ??? 第二条 本办法适用于广州开发区及其受托管理和下辖园区范围内的使用国有资金的小型基建项目施工招标投标管理。??? 本办法所称使用国有资金的小型基建项目指本区财政立项、部门预算安排以及国有资金投资（融资）或其控股企业投资的基本建设项目，包括土地平整、房屋建筑、装饰装修、市政公用、园林绿化、农林水利、村村通公路等各类工程，单项合同估算投资10万（含）～100万（不含）元人民币之间的施工项目，但下列情况除外： ???? （一）建筑面积一千五百平方米以上的； ???? （二）项目总投资在一千万元人民币以上的建设工程的土建施工和主要设备安装工程； ???? （三）已通过广州公共资源交易中心进行招标或小额交易发包的； ???? （四）区属事业单位按职能承接并自行实施的； ???? （五）经确认的应急抢险救灾、拆违等不适宜招标的。 第三条 小型基建项目的招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。 第四条 区发展改革部门指导和协调本区使用国有资金的小型基建项目招标投标工作。区经贸、建设、交通、信息产业、水利等行业行政主管部门是本区使用国有资金的小型基建项目招标投标的行政监督部门，按照职责分工负责招标投标的管理，具体工作由区建设工程招标投标管理办公室（以下简称区招标办）负责实施。区财政部门对实行招标投标的区财政投资小型基建项目的预算执行情况实施监督。区监察局依法对本区使用国有资金的小型基建项目招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第二章 招标与投标 第五条 凡符合本办法第二条范围的使用国有资金的小型基建项目施工必须在区小型工程交易平台进行招标投标活动，其中单项合同估算投资50万（不含）元人民币以下的施工项目可采用邀请招标，单项合同估算投资50万（含）元人民币以上的施工项目应当采用公开招标。区小型工程交易平台由区招标办负责管理。 ? 第六条 小型基建项目施工招标应当具备下列文件： （一）具备经批准的立项文件或相关部门的项目实施批准文件； （二）招标人出具的建设工程资金或者资金来源已经落实、有满足招标要求的设计文件及其他技术资料以及满足法律、法规、规章规定的其他条件的承诺书。 第七条 小型基建项目施工进行招标的，招标人可以自行办理招标手续，也可以委托具有相应资质的机构代办招标手续。财政投资项目招标人委托招标代理进行招标的，应当从我区财政投资建设工程招标代理库摇珠抽取，招标项目纳入我区财政投资建设工程招标代理库考核范围。招标代理服务费按国家计委《关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》（计价格[2002]1980号）的标准，按下浮率不低于20%进行控制；其中小型基建项目施工招标代理服务费、招标控制价（预算价）和工程量清单编制费合计低于1万元，按1万元计。??? 单项合同估算投资50万（含）元以上的或技术特别复杂的小型工程，应当编制工程量清单。工程量清单可由招标人自行编制或者委托有编制资格的单位编制。招标人自行编制工程量清单的，应具备至少1名在本单位注册的造价工程师。招标人委托具有相应资质的机构编制工程量清单的，应当签订书面咨询合同；合同中必须明确清单编制的质量标准及违约赔偿条款。 第八条 小型基建项目纳入财政立项的，其施工招标的招标方式和招标范围由区发改部门进行核准；在部门预算内安排的，由项目主管部门进行确认。具体包括： （一）项目是否进行招标，是小型公开招标或者小型邀请招标； （二）自行组织招标或者委托招标代理机构组织招标； （三）招标范围、内容和投资额等。 第九条 单项合同估算投资50万（不含）元人民币以下的施工项目可采用邀请招标，招标人应当邀请不少于3家合格的投标人参与投标。 第十条 采用公开招标方式的，应在区小型工程交易平台和区招标办指定网站发布招标公告，发布时间不得少于2个工作日。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的内容、规模、资金来源，建设地点和工期，投标人资格条件、正式投标人的确定方式以及获取招标文件的方法等内容。 招标人应当按照施工招标项目所需的最低条件设置投标人资格条件。招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断。招标人设置的投标人资格条件一般仅限于企业资质、安全生产许可证、项目负责人执业资格、专职安全人员培训考核资格、工程业绩等五个方面。 国务院、有关部委、有关行政主管部门对投标人资格条件另有规定的，