韩国研究论丛第六辑 复旦大学韩国研究中心编石源华.pdfVIP

第 1 页 朝鲜停战协定现状和 “四方会谈” 面临的问题 刘 鸣 年 月 日，朝鲜 向美 国提议签署一个新 的 “临时和平 协定 ”来代替原有 的 “停战协定 ”，以防朝鲜半岛爆发战争 ，但美 韩两 国对此作 出了冷淡 的回绝 。在这种情况下 ，同年 月 日 ，朝 鲜宣布不再继续承担维持南北朝鲜非军事 区地位 的义务 ，并派 出军 队进入非军事 区北方一侧 区域 。其主要理 由是 ，美韩方面一再举行 针对北方 的军事演习和部署 ，并把武装人员和先进武器调入非军事 区，破坏了停战协定的规定。 为应付这种骤变 的局势发展 ，美 国总统克林顿和韩 国总统金泳 三在 年 月 的会谈 中，提 出了举行 “四方会谈 ”和在朝鲜半 岛建立永久和平机制 的建议 。朝鲜方面对此没有作 出积极 的反应 ， 但也没有 明确拒绝 。此后 由于潜水艇事件 、粮援 问题 、黄长烨叛逃 事件 ，又使南北朝鲜关系处于剑拔弩张 、严重对立 的状态之 中。在 美 国的不停 斡 旋 和 及 时提 供 大 量 粮 援 的行动 感 召下 ，朝 鲜 终 在 年 月 日接 受 了这 个 建 议 ，并 同意参加 在 月份举行 的 “四方会谈 ”预备会议 。本文拟就 目前 “停战协定 ”的基本状况和 未来会谈的矛盾焦点，作个基本的分析 。 一 　　基 本 背 景 “朝鲜停战协定”是 年 月 日由朝鲜人 民军和 中国人 第 2 页 民志愿军为一方 ，联合 国军司令部为另一方签订 的。当时韩 国并不 赞成和接受这个协定 ，李承晚总统强烈要求美军继续北进 ，也坚决 反对美军司令在此协定上签字 。因此 ，从法律意义上看 ，联合 国军 （美军 ）必须承担该协定 的义务 ，韩 国方面则在联合 国军 的框架下 受该协定约束 ，但不拥有相应单独的权利 。 从 以后 的发展情况来看 ，这个作为各方妥协 的产物 ，为维持南 北朝鲜 以不 同社会方式分治及其相应 的利益 ，为保证这种非战状态 的延续 ，它起到了各方都认可 的作用 。即使是韩 国，也事实上承认 该协 定为保持朝鲜半 岛一定程度 的安全 ，起 到 了建设性作用 。为 此 ，它还进一步表示 ，在一个最终和平机制诞生之前 ，停 战协定应 维持其有效性 。 对 于停 战协 定本 身来说 ，它最重要 的构件就是军事停 战委 员 会 。作为南北朝鲜两个敌对军事力量 的惟一沟通渠道 ，它 的不可替 代 的作用就在于 ：减弱各种突发事件 的严重影 响面 ；减少双方军事 活动所产生 的误解 ；避 免恢复敌对行动 。在近 年长的时间里， 以朝鲜 、中国为一方 ，以美韩为另一方 的军事代表 团，在各种定期 与临时会 晤中频频发生争执 、互提抗议和相互指责 ，但这个联系渠 道在各种危机后 的处理 、协商 以至缓和严重对立气氛方面 ，发挥 了 积极 的、建设性 的作用 ，至少它是双方排泄不满 ，疏缓压力的有力 工具 。 但这种结构到 年代开始 出现 了局部调整 。首先是朝鲜 年在致美 国国会 的信 函中提 出，要 同美 国谈判签订和约 ，以取代原 有 的停 战协定 。在 以后 的 多年里 ，朝鲜一再重 申了这个要求 。 如 年 ，朝鲜在致联合 国的备忘录中，又重新表 明了这个立场 。 年 ，朝方又把此要求 改为 同时签订美朝和 约 、朝 韩互不侵犯 宣 言 。 年 ，当南北朝鲜 同时加入联 合 国后 ，朝鲜又提 出要 改 变它 同联合 国的不正常关系 ，解散联合 国驻韩司令部 ，撤走驻韩美 军，同美签订和约，