永宁县城乡环卫一体化管理工作的调研报告.doc

永宁县城乡环卫一体化管理工作的调研报告 近年来，永宁县以创建国家卫生县城为突破口，不断创新，探索“三个一体化”城乡管理模式，拓展建立大环卫、大城管工作机制，结合城乡管理综合执法体制改革，整合资源，完善城乡环境卫生管理机构及职能，不断加强城乡环境卫生基础设施与环卫保洁队伍建设，严格落实“以克论净、深度保洁”环卫保洁标准，逐步实现城乡环境卫生管理精细化、规范化、制度化，永宁县环境卫生管理水平大幅提升。 一、基本情况 为统筹开展城乡一体化管理工作，2017年3月将清扫队、清运队、垃圾分类工作组、环境整治办等科室统一纳入环卫调度中心管理。环卫调度中心现有工作人员352人，其中主任及副主任5人、办公室7人、清扫保洁队员200人、清扫司机22人、清运司机55人、环境整治办公室5人、市政队15人、路灯队8人、收费队9人、机修车间5人、压装车间7人、垃圾分类人员14人，主要负责永宁县全县350万平米道路的清扫保洁、洒水降尘，日产260吨生活垃圾的收集和清运，全县裸露空地、残垣断壁、卫生死角、露天堆场等的整治，生活垃圾分类资源垃圾兑换等工作。 二、主要做法 保障经费，加大投入力度，完善公用基础设施建设 一是2016年以来，积极争取国家资金，按照国家资助、政府自筹的原则，先后投入4931万元、3500万元逐步建设了永宁县生活垃圾转运调度中心及永宁县闽宁镇公共环卫设施建设项目，目前永宁县生活垃圾转运调度中心稳步运行2年，闽宁镇公共环卫设施建设项目目前已经开工建设，预计于8月底投入使用。 二是完善环卫基础配套设施，配备一批高标准环卫设施，购置分类式果皮箱8500个、生活垃圾收集桶5111个，生活垃圾户内分类桶7.5万个，户内干垃圾袋25万个、户内湿垃圾袋25万个等，各类清扫清洗车辆23辆，县城公厕以及主要街道垃圾桶覆盖率均达到100%。投资700万元，新建11座星级公厕，改造16座老旧公厕，并安排专人管理，截止目前，永宁县城区共建成公共厕所41个，流动公厕2座。 三是市政基础设施不断提升。通过实施“道路、公园广场、绿化带、临街建筑”四大亮化工程，新增路灯2765盏，城区路灯、景观灯共计11226盏，投入26.21亿元用于全县道路建设，共新建、扩建和改造道路36条，达157公里，修建桥梁12座。投资6亿元，大力实施迎宾大道、宁丰街、王太路、宁和广场改造等30项城市基础设施建设工程，投资2000万，对南环路、杨和大街进行道路维修改造。 (二)强化领导，合理规划编制，完善长效管理机制 一是县委、政府制定了《永宁县环卫保洁规范化管理实施方案》，成立了以县委、政府主要领导为组长，分管城管、环卫工作的副县长为副组长，县财政局、发改局、住建局等24个主要部门为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县城管局。同时建立健全环境卫生突发事件应急处理机制，出台《卫生保洁管理制度》《保洁人员工作职责》《驾驶员安全操作制度》《电动三轮车管理制度》，与驾驶人员签订《清运安全生产责任书》，确保城乡环卫保洁工作稳步推进、有序发展。 二是严格落实“以克论净、深度清洁”环卫保洁标准，对县城内350万平方米的路面，进行“定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚”的细化管理，人行道、路面安排清扫保洁人员实行16小时全方位保洁，按照“九净五无”的道路保洁标准，加大督查、考评力度，全面实现县城道路全覆盖、无漏扫。 三是采用人机结合双作业模式，加大县城主干道路湿扫频次，每天由9辆湿扫车分夜班和白班不间断对县城八横十六纵道路进行湿扫，提高城市精细化管理。 四是进一步创新城市环境卫生管理机制，将望远片区5375040㎡道路清扫保洁、路灯设施维护、市政设施维护及园林绿化管护采用市场化作业模式进行管护，实现政府部门直接管理，企业专门运作，改变政府部门“既当运动员，又当裁判员”的管干一体模式，通过划分路段、明确作业范围、制定机械化硬指标、严格质量标准、健全应急机制等，提升作业企业优化服务质量，提高工作效率。 建立“政府主导，企业参与”垃圾处理模式，提升城乡环境卫生质量 一是生活垃圾无害化处理持续推进。永宁县城乡生活垃圾调度中心建成后，将县城、李俊、望洪等4个乡镇14个中心村的生活垃圾一并纳入县城统一收集转运，日处理生活垃圾260余吨。将县城及各中心村由之前的“户分类、村收集、乡转运、县处理”四级转运的生活垃圾处理体系优化为“户分类、县转运”的两级处理体系，健全生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络，实现“垃圾运输全密闭，日产日清不落地”的总目标。 二是实现建筑垃圾资源化利用。随着永宁县城市建设步伐逐步加快，县城范围内建筑垃圾产生量达到每年2