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党的制度建设 1.制度建设是关系党的建设的全局性的问题。 注重和强调党的制度建设，是邓小平党建理论的突出 特点。十一届三中全会以后，邓小平在深刻总结我们党的 建设历史经验和教训的基础上，对党的制度建设的重要性 进行了多次论述。他指出：〃制度问题，关系到党和国家是 否改颜色，必须引起全党的高度重视。〃〃我们过去发生的 各种错误，固然与 某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作 制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无 法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至 会走向反面。〃制度问题〃更带有根本性、全局性、稳定性 和长期性〃。这些论断说明，邓小平把党的制度建设放在党 的建设的重要地位。党的制度建设的这一地位是由制度自 身的特点所决定的。第一，制度具有普遍适用性和强制性 的特点。在党内政治生活中，领导者个人的民主作风和正 确处理党内关系的经验无疑是非常重要的。事实说明，在 制度不健全的情况下，一个地区、一个部门、一个单位的 党组织内民主集中制实行得好坏，主要取决于领导者个人 的作风和经验。但是，再好的作风和经验都是局部的，要 是把它们加以总结、概括，形成制度，就能在更大范围内 得到推广和运用。因为党的制度不只是与党的工作的某一 方面相联系，而是与党的工作的所有重要方面相联系，制 度的完善与否对党的工作和党的建设的全局都会发生影响。 同时，个人的好作风、好经验，