海洋开发与管理文选 王铁民著.pdfVIP

（一 ）海 洋 国土 篇 强化全 民海洋意识 发展我 国海洋经济 写在全 国人大常委会批准 《联合国海洋法公约》之际 随着耕地 的减少和人 口的增长 ，人们把希望寄托于海洋 。 世界许多具有远见卓识 的科学家把 世纪称作“海洋世纪 ”，第 届联合 国大会 已通过决议将 年定为“国际海洋年 ”，越来 越多的濒海 国家把开发海洋作为重要 国策 。正如 中央领导 同志 所说的，人类将重返海洋，海洋已成为全球关注的焦点。 我们处在世纪之交的关键时期，正在走近 “海洋世纪”的门 槛，因此，对海洋的认识必须跟上时代的步伐。勿庸讳言， 目前 相当数量的国人包括一部分各层次的决策者，对海洋了解甚少， 海洋意识淡漠。这也难怪，长期以来人们习惯于 “面朝黄土背朝 天 ”，对苍天厚土甚至贫瘠 的不毛之地非常依恋，能做到“寸土不 让 ”；而对濒 临大陆的那一片广 阔无垠、比黄土地更肥沃 的“蓝色 国土 ”或视而不见 ，或见而不识 ，或识而不用 ，或用而无序 。荒芜 一分耕地，必依法追究其责任；而荒废百顷海面则无人问津 。有 些沿海地区在编制规划 中，对海洋的开发与管理或只字不提，或 提 不到应 有 的高度 ，“土 ”味颇 浓 ，“海 ”味甚 淡 。凡此种 种 ，难 道 不足 以说明人们的海洋意识淡薄到何等地步么？ 值此 国家批准 《联合 国海洋法公约》（以下简称 《公约》）之 此文系作者为 《中国海洋报》 “海洋经纬”专栏撰写的一篇专稿，载 年 月 日该报二版，发头条。 际，有必要 以此为契机，唤起广大民众的海洋国土意识。笔者认 为，首先要强化对海洋的宣传，从各种新闻媒介到学校的教材， 都要 大力宣传海洋 国土、海洋 资源、海洋权益、海洋科 技、海 洋文 化、海洋法规、海洋管理等等。让人们更多地了解海洋，熟悉海 洋 ，重视 海洋 ，进 而 合 理开 发利 用海 洋 ，依 法 管理、保护海 洋 ，以 期实现对海洋资源 的可持续利用 。通过宣传教育，增强全 民的 海洋 国土 意识、海洋 开发意识、海 洋权益意识、海洋保护 意识 ，增 强科技兴海 、依法兴海观念 。要珍惜我们 的蓝色 国土和黄金海 岸，把按照 《公约》应当划归我国管辖的海洋国土当作不可分割 的“半壁江 山”。 应当说，濒临海洋乃天赐 “国宝”。当今世界经济发达 国家， 特别是大国、强 国大都在沿海 。内陆国家、内陆省份对濒临海洋 羡慕之至 ，千方百计寻求 出海通道 。因为 只有濒 临海洋才可能 有海港 ，进而有发达的海运业、造船业和兴旺的滨海旅游业；才 可能以海为依托 ，在对外开放走向世界方面捷足先登；才有可能 发展现代化大渔业 、海盐及盐化工业和海洋石油工业 。有人 曾 机智地提出过这样一个命题 ：假如濒海 国家不濒海，沿海省市不 靠海…… 。还可 以进一步大胆设想：假如地球上没有海洋……， 也许到处是一片荒漠，也许不会有人类，也许…… 。我想，各级 决策者如果对诸如此类的问题能经常深思一下，推想开来 ，对于 开阔思路，做好海洋开发这篇大文章是大有裨益的。 不可否认， 自我纵向比较，近几年我国海洋经济发展速度不 算慢 ， 年全 国海洋产业总值 已达到 亿 元 ，比 年 翻 了两番多 。但与海洋经济发达 的国家相 比，无论产值总量还是 现代化水平，都有很大差距 ，占国内生产总值的贡献率太小，与 我 国拥有 的海洋资源很不相称 。我们拥有丰富的海洋资源 ，只 能称作海洋资源大国，还没有资格称海洋经济大 国，更不用说海 洋经济强 国了。由此可见，必须唤起 民众的海洋意识，增强海洋 开 发 的紧迫感 。要 发挥 我 国海洋 资源 丰 富和 劳动 力 充裕等优 势 ，借鉴海洋经济发达 国家 的先进经验 ，跟踪世界海洋高新技 术，调动千军万马向海洋进军，打一场开发海洋 的人民战争 。要 把开发海洋资源 ，振兴海洋产业 ，高速高效发展海洋经济作为跨 世纪工程 ，摆上沿海各级政府的议事 日程，以新 的姿态迎接海洋 世纪 的到来 。经过十几年乃至几十年 的艰苦奋斗 ，使我 国辽