政府及非营利组织会计原理.ppt

第一篇政府及非营利组织会计原理 第一章 政府及非营利组织会计概述 一、会计分支 按报告对象：财务会计、管理会计 按单位性质：企业会计、非营利组织会计 非营利组织会计：广义（以上）与狭义 广义的非营利组织会计=政府会计+狭义的非营利组织会计 政府会计：相当于我国的预算会计，即各级政府、行政、事业会计 政府会计的分类：财政总预算会计+单位预算会计（行政单位会计+事业单位会计） 财政总预算会计：即各级政府财政部门，每一级政府总预算都在财政部门设立财政总预算会计 即财政部：中央级财政总预算会计；财政厅：省级财政总预算会计；财政局（地市）：地市级财政总预算会计；财政局(县市)：县市级财政总预算会计；财政所:乡镇财政总预算会计。 行政单位：按照一定法律程序建立的行使国家权利，受理国家事务的部门和单位；诸如国家权力机关（全国人大、地方人大）、行政机关（国务院及各部委的地方人民政府的常设机构和派出机构）、司法机关、检察机关、军队、各级党政及人民团体（党派组织、人民团体、部分协会，即该协会经费来源于财政拨款） 事业单位：以实现社会效益为宗旨，向社会提供生产或生活性的服务单位。 理论上，事业单位分为：公立事业单位+非公立事业单位 我国：一般讲的事业单位，是指公立事业单位。 事业单位有两大类：（1）科教文化事业：科学、教育、文艺、广播电视、信息服务、卫生、体育； （2）公益事业：气象、水利、环保、地震、计划生育、社会福利。 非营利组织会计：可以由政府举办，也可以由民间组织出资举办；包括：社会团体、基金会、寺院、清真寺、教堂等。 二、政府及非营利组织的重要性 政府及非营利组织之所以存在，是因为公民每时每刻都在消费各种各样的物品和服务，如交通、安全、健康、文化、环境等。而这些公共产品或公共服务，大多数不可能由营利性企业在有利可图的前提下来提供，营利性企业向公民提供的物品可称为私人产品，政府及非营利组织之所以重要，是因为它们所提供的公共产品是为社会公众所普遍需要的，是不可缺少的；政府及非营利组织在向公民提供公共产品或公共服务时，通常不考虑成本能否从其收费中得到补偿或费用的支付者是否从中受益。 三、我国预算会计的职能与特点 1.预算会计的职能：反映、监督、分析、调度。 教材：P5 2.预算会计的特点：P5-6 （1）核算基础：收付实现制为主； （2）会计要素、会计等式与企业会计不同：资产+支出=负债+净资产+收入 （3）资金使用无偿，一般没有成本核算； （4）宏观管理职能 四、我国预算会计的组成体系（P7-8） （一）预算组成体系 1.国家预算组成体系：中央预算+各级总预算（地方预算。。。。） 2.部门预算体系：各级部门预算=本部门预算+所属单位预算 （二）预算会计体系 1.财政总预算会计 2.行政单位会计 3.事业单位会计 五、我国预算会计的发展趋势（P9-10） 1.预算会计体系将变得更为合理： 真正的：政府（财政总预算+行政单位）及非营利组织（事业单位） 2.扩大预算会计的核算范围 尤其缺乏或有负债； 3.对固定资产核算更为合理 计提折旧+健全固定资产的账簿（明细账） 4.增加预算数和实际数的对比 5.取消某些不合理账户 6.现金收付制基础转变为权责发生制或修正的权责发生制为基础 7.政府会计报告信息量提高： 六、我国预算会计与国外政府及非营利组织会计的不同点 1.会计主体不同：我国：单一会计主体 国外：基金是小会计主体（若干基金构成若干会计主体，若干个会计主体中，均有其独立的资产、负债、收入、支出及完整的一套会计报表）；每级政府是大会计主体 =====双会计主体 2.会计核算基础不同：我国：收付实现制（少部分事业单位：权责发生制）；国外：权责发生制或修正的权责发生制； 3.会计规范的模式不同：我国：制度规范（政府制定制度）； 国外：准则规范（会计组织或权威的会计主管部门）； 4.会计核算范围不同：我国：太少、太窄； 国外：很宽，如对预算、承诺都做出记录，我国没有。 5.会计资本保全不同：期末净资产应大于或等于期初净资产数额 我国：不够，如固定资产不提取折旧等。 国外：重视资本保全。 七、预算管理制度改革对预算会计的影响 1.权责发生制的采用； 2.国库集中收付制度的实行； 3.政府采购制度的实行； 第二章 我国政府与非营利组织会计的基本理论 第一节 我国政府与非营利组织会计准则和记账基础 一、会计准则或会计制度 1.我国的预算会计制度： （1）总预算会计制度： 《总预算会计制度》（1997年制定）+《财政总预算会计制度暂行补充规定》（2001年） （2）行政