江苏省志68审判志 江苏省地方志编纂协会[编].pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　审 判 机 构 我 国古代 只在 中央设主管狱讼 的官吏，如夏之大理，殷、周之司寇 ，秦、 汉之廷尉，没有专门的审判机构。至北齐始设大理寺专 门官署，负责审核刑 狱案件，并为 以后各封建朝代所沿用。清末改称大理院，也只限于朝廷一级， 地方则是行政长官总揽军事、行政、司法诸权，地方行政官府衙门就是司法 衙 门。一直到清末戊戍变法后，清廷参照外 国宪政制定了 《法院编制法》，于 宣统元年（ 年）批准公布，地方各级审判厅才相继设立，司法审判机构 从行政机构中分离开来，建成独立体制。 清王朝被推翻后 ，中华 民国建立初 期实行立法、行政、司法、考试、监察 “五权分立 ”政治制度，江苏全省建立 了各级审判厅 。不久，袁世凯复辟帝制 ， 废除共和制度，除保留江苏省高等审判厅及江宁、上海两地方审判厅外，其 余各县恢复行政兼理司法 。民国 年 （ 年 ）后，江苏陆续增设高等审判 厅分厅及地方分庭 。民国 年后，增设 了若干地方 审判厅 。民国 年南京 国民政府成立，将江苏各级审判厅改称高等法院和地方法院。 中国共产党领导的江苏各抗 日民主根据地和解放区，在 民主建政 的同 时，逐步建立了人民的司法审判机构 。中华人 民共和国成立后 余年来，江 苏审判机构建立的过程经过了一段 曲折道路，终于不断健全、完善，建成真 正维护人 民利益 的人 民法院。 第一节　　省级审判机构 清顺治二年（ 年 ）改南 京为江 南省 ，辖 今江 苏省、安徽 省、上海 市及 江西省婺源县境 。同年设江宁巡抚衙 门及江苏按察使司于苏州府 。康熙六 年 （ 年 ）分江南省为江苏、安徽两省。康熙二十五年江宁巡抚改称江苏 巡抚 ，由两江 总 督、江 苏巡抚 总揽 本 省财政、教 育、治安、司法 审判、军事等政 第 2 页 务 ，没有专 门的审判机 构 ，只设承 宣布 政使 司（藩 司 ）、提刑 按察 使 司（臬 司 ） 为督抚属官，分治司法审判 。乾隆年间江苏设承宣布政使二人 ，分驻江宁府 和 苏州府 。布政使 司 内设“理 问所 ”，任命“理 问”（官名 ）一人 ，掌斟 核刑名 ，布 政使参与全省重大案件的审理，与提刑按察使通称 “藩臬两司”。 咸丰三年 （太平天国癸好三年， 年 ）三月太平军攻克南京，改名天 京 ，定为 国都 。在 中央 ，各王、侯、丞相、检 点、指挥 等 官员亲 自进 行 审判 ，并配 有 专 职 人 员 。东王府、北 王府、翼 王府、天王 府 均 设 刑 部 ，配 有 尚书、典 牢、典 刑等典官若干人 ；燕王府 、豫王府及各位侯、 相、检 点、指挥 各 备 有 刑 书 一 人 。太平天 国中央机关先后 由 相黄玉 昆、补王莫仕暌负责刑部工作。 咸丰 八年（太平 天 国戊午八年 ），天王令建立 天浦省 ，辖浦 口、江浦、六合 地 区，委 派薛之元为 守将 。咸丰十年建立苏福 省 ，辖长州、元和、吴县（三地今 属 苏 州 ）、常 熟、临文（二 地 今 合 为 常 熟 ）、江 阴、镇 洋、太 仓（上 二地 今 合 为太 仓 ）、松 江、清 浦、昆山、新 阳（上 二地 今 合 为 昆 山 ）、吴 江、震 泽（今 合 为 吴 江 ）、 武进、阳湖（今 合 为 常州 ）、丹 阳、金坛、溧 阳、宜 兴、无锡、金 匮（上 二 地 今 合 为 无锡 ）等县 。省级 守将 总揽军政、司法 。直 到 同治三年（太平 天 国 甲子十 四年 ， 年 ）六月六 日 月 日）天京被清军攻破，两省建制消亡，清朝政权恢 复 。 光绪三十 二年（ 年 ）清朝颁布了 《大理院审判编制法》，次年公布了 《各级审判厅试办章程》，同年五月江苏省择地试办各级审判厅 。宣统