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经济犯罪成因与预防对策 内容提要 本文通过对大量详实数据的分析，对经济犯罪的现状、成 因、对策等问题作了深刻的探讨。提出了建国以来经济犯罪活动三次 犯罪高峰的观点。作者指出“市场经济条件下，经济犯罪的产生是不 可避免的，但却是可以防治的”；经济犯罪的产生与社会环境及各种 相关因素之间有着密切联系；文章还对经济犯罪的隐案同经济犯罪产 生的关系，以及个体犯罪心理等基本方面作了详尽探讨，并提出了防 治方略的建议。 ＊ ＊ ＊ 一、关于对经济犯罪现状的研究 正确地分析现阶段的经济犯罪现状，是科学地制定预防和控制犯罪对 策的基础。本课题对犯罪现状的分析是建立在大量调查研究，充分掌 握各种资料的基础上，力图用科学的方法去研究和把握犯罪的规律和 特点。 （一）对经济犯罪的起伏规律的回顾 纵观新中国建立以来的历史，同以贪污受贿犯罪为主体的各种经济领 域里的犯罪活动的斗争，大体上经历了两个不同时期或不同阶段。即 以改革开放为界限，前者是相对封闭式社会时期后者是开放式社会时 期后者是开放式社会时期。 建国之初，由于新政权刚刚摧毁旧法统，而新的法规尚不健全，混在 党政机关、企事业单位中的不法分子与社会上的不法资本家相互勾 结，进行破坏社会主义建设、破坏抗美授朝物资供应、盗窃国家财产、 贪污行贿、破坏金融等猖狂的犯罪活动，出现了新中国建国之后的第 一次经济犯罪高峰。有鉴于此，中央人民政府于 1952 年 9 月 21 日 颁布了《中华人民共和国惩治贪污条例》，并在全国范围内开展了以 反贪污为主要内容的“三反”、“五反”斗争，严惩了数以万计的贪 污分子，枪毙了象刘青山、张子善那样的大贪污犯，震动极大，因此， 贪污受贿犯罪的发案率大大下降，出现了一个较大的低谷时期。 从 1978 年开始，我国进入了一个政治、经济体制改革的大变动、大 发展的新的历史时期。从社会学角度来看，这是一个文化转移的大时 代，必然产生所谓的“文化断裂”现象，即旧的被冲毁，新的尚未健 全的裂痕时代，一切沉渣，都要从裂缝中重新泛起，所以各种犯罪均 呈现出猛烈上升的趋势。公安统计资料表明，1979 年以来，刑事犯 罪活动出现过两次高峰，而且目前仍呈上升趋势，尚未达到顶峰。这 种犯罪的高发态势也必然反映在经济犯罪上。据最高人民检察院统 计，改革开放以前检察机关自侦的经济犯罪案件，约占全部自侦案件 的 30 ％至40 ％，改革开放后则上升为80 ％至90 ％。这些案件中主要 是贪污、贿赂、挪用公款案件。出现了我国建国以来第二次经济犯罪 高峰。虽经 1983 年以后的“严打”有所回落，稳定了一二年，但 1986、 1988 两年又进入了第三次经济犯罪高峰。而且在这个开放式社会时 期里的经济犯罪案件发生率的每次高峰不仅是量的概念，而且有质的 差别，危害程度十分严重，目前出现的第三次高峰，尚无明显下落。 从山东省 1982—1991 年间发生的经济犯罪案件统计来看，呈现出一 个明显的波浪式上升趋势，见图表 1。 图表 1 1982—1991 经济犯罪 案件发生情况 （附图 { 图}） 从表中可看出这 10 年中基本态势是两个平台，而且居高不下。其中 一个值得注意的现象是，1989 年是两高通告发表之后，反而是最高 峰之一。1990、1991 年从数字看略有下降，但并非是真实情况，其 原因是这个时期打击经济犯罪工作一度出现摇摆，有所“滑坡”。 此外，通过我们此次抽样调查统计分析情况，贪污与受贿（按：有些 案件作案者又贪污又受贿，故分别统计）犯罪案件发生规律，也大体 相似，详见图表 2 。 图表2 分年度三种案件发案数量示意图 （附图 { 图}） （二）经济犯罪案件的地区分布特点 经济犯罪活动的一个显著特点是在发案地区分布上有差别。其中一是 沿海城市发案数量比较集中，而且大案多；二是工矿企业比较集中的 地区发案数量也相对较多。我们这次抽样调查是采取按比例随机抽样 （重大案按90 ％抽取，一般案件按 10％抽取），从统计分析可明显 看出这些地区上的差别，基本上可分为两个等高线。见图表 3 。 图表3 案件地域分布情况示意图 （附图 { 图}） （三）有组织的贪污受贿犯罪行为呈上升趋势 贪污犯罪在我国各种经济犯罪中，一直处于比较突出的地位，其次是 受贿罪。有组织贪污受贿是个体贪污受贿犯罪等腐败行为发展到一定 程度的产物，反过来又加剧腐败的发展。 这里所指的有组织贪污受贿罪，是指二人或二人以上的共同犯罪行 为。从抽样的