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安全性评价的应用 2012年8月 安全性评价的应用 一、前言 安全性评价在也称为危险性评价或风险评价，安全性评价的定义是：综合运用安全系统工程的方法，对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性或称之谓不安全因素进行辨识定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，对该系统的安全性给予正确的评价，并相应地提出消除不安全因素和危险的具体对策措施。 安全性评价的应用 通过全面系统，有目的，有计划地实施这些措施，达到安全管理标准化、规范化，以提高安全生产水平，超前控制事故的发生。 安全性评价的应用 安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体体现，也是安全管理现代化的一项重要内容。 安全性评价的应用 二、安全性评价的起源 国际上最早在工业上研究安全性评价的是美国一家化学公司，1964年发表“应用化学品分类”，在不断改进提高的过程中首创“指数法”，使用“火灾、爆炸指数”作为衡量化学工厂火灾和爆炸危险的安全性评价标准，到1991年已经修订到第七版。“指数法”在70年代以后受到国际上的广泛重视，日本劳动省在1976年提出了化学工厂六阶段（安全）评价法，英国帝国化学公司蒙德工厂研究开发部提出蒙德（Monde）安全评价法，使指数法日趋科学、合理和符合实际。 安全性评价的应用 国内安全性评价工作的开展情况，机械行业在1988年制定了“机械工厂安全性评价标准”，主要针对人身安全方面的危险因素进行评价。1990年中国石油化工总公司制定了“石油化工企业安全评价实施办法”，将企业划分成8个系统，即：综合安全管理、生产运行系统、公用工程系统、生产辅助系统、储存运输系统、厂区布置及作业环境、消防系统和工业卫生，评价的内容扩大到生产系统的设备安全。上述评价方法都是采用的“评分法”。 安全性评价的应用 此外，化工部制订了“化工厂危险程序分级”，采用的是“指数法”，并在此基础上进行了完善和改进。冶金部也制定过“冶金工厂危险程度分级”标准。电力行业方面，华中电业管理局于1992年制订了“安全评价检查表及实施办法”，开展了以人身安全为主要内容的安全性评价。 安全性评价的应用 三、安全性评价的重要性 1984年印度博帕尔美国碳化物公司化工厂发生了一起震惊世界的毒气泄漏事故，事故造成2500人中毒死亡，20万人双目失明。事后，经过专家分析，该项工程从选址、剧毒物质的运输和贮存、生产布局、工艺路线以及生产安全管理体系都存在严重的不安全因素，如果进行“事先评价”是不难发现也完全能够进行改进处理，这起事故从反面说明了安全性评价的重要性。 安全性评价的应用 为有效控制安全生产风险，加强安全管理，建设本质安全型企业，大唐集团制[2008]53号和大唐国际制[2008]23号文件都对安全性评价工作做出了具体规定。 安全性评价的应用 四、陡河发电厂安全性评价工作概况 安全性评价的应用 五、安全评价的类别 安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和安全专项评价四类。 安全预评价和安全验收评价按照国家有关部门规定开展。安全预评价一般应在项目的可行性研究完成后，初步设计开始前委托有资质的评价机构进行。安全预评价报告经评审后，报国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）备案。 安全性评价的应用 安全验收评价一般应在项目竣工后半年内委托有资质的评价机构进行。安全验收评价报告经评审后，报国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）备案。 安全性评价的应用 安全现状评价由集团公司统一组织开展，旨在强安全生产管理，不断提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础。 安全专项评价包括并网评价、水电站大坝安全评价、重大危险源评估，以及化工装置单元评价等。并网评价、水电站大坝安全评价，按国家电力监管委员会相关制度执行。重大危险源评估按照集团公司重大危险源评估办法开展。有关政府部门有特殊要求的，按照相关要求开展。 安全性评价的应用 六、安全性评价的方法 （一）定性评价 所谓定性评价系指：在对“系统”存在的危险因素进行全面辩识和确认的基础上，对各个危险因素的严重程度进行“定性”即“分级”，然后综合评价整个系统危险性的严重程度，即对整个系统的危险程度进行“定性”和“分级”。定性评价适用范围相当广泛。 安全性评价的应用 定性评价方法，具体又可以分为三种： 1．逐项赋值评分法，简称“评分法” 这种方法首先根据评价对象和目的，按照“系统”分解（分割）的方法，编制安全检查表，确定查评项目，然后根据查评项目所涉及的危险因素的重要程度，逐项赋以同