中国内地与澳门司法协助纵横谈 单长宗主编.pdfVIP

第 1 页 中国内地与澳 门 法律实务研讨会观点综述 年 月 日至 日，由中国法 官协会和海 南省法 官协会主办 ，两协会所属 的中国 （海南 ）法学实务研究所会 同 中国 （海南 ）改革发展研 究院承办 ，在海 口市举行 了 《中国内 地与澳 门法律实务研讨会 》 。来 自内地二十 多个省 、 自治区、 直辖市和 中央有关部 门的 多人 ，同来 自澳 门的 人 ，都是 两地各级法 院的法官 、检察官 、专家 、学者 、政府 官员及有关 方面 的代表 ，共 多人 ，以个人身份应邀参加 了研讨会 。这 次 由民间组织 的学术性 的研讨会 ，主要 围绕 年 月 日中国政府对澳 门恢复行使主权 以后 ，中国内地与澳 门的司法 协助和法律冲突 问题 ，进行 了内容广泛而深入 的探讨 ，与会者 就两 地 司法 协助 的原则 、范 围 、 内容 、模 式 、途 径和案件 管 辖、调 查 取证、缉捕犯 罪嫌 疑 人、文 书送 达、判 决承 认、委 托 执 行、 罪犯移转等一系列实务 问题 ，各 自提 出了许 多有价值 的个人意 见和建设性建议 。现将研讨会上提 出的主要观点综述如下 ： 一 、中国内地与澳 门的司法协助 问题 （一 ）两地 司法协助 的必要 性 、性质和基本 原则 与会者一致认为，我 国为复合法域 国家。随着我 国政府对 第 2 页 澳 门恢复行使主权 日期 的 日益临近 ，在 “一 国两制 ”前提下 ， 内地与澳 门的法律冲突和司法协助 问题 ， 日益现实地摆上 了法 律界的议事 日程 ，成为一个必须尽快解决 的实 际问题 。 目前 ， 在澳 门法律本地化过程 中，对两地 民商事法律冲突 的解决、协 调 问题 ，立法者 已有所考虑 ，相 比之下 ，两地 的司法协助 问题 的解决显得更为迫切 。香港 回归祖 国已经一年 多，两地 的许 多 司法协助 问题 ，经过协商 已有一定进展 ，但是至今 尚未获得更 多的解决 。这一现象表 明，尽早研讨如何解决 内地与澳 门的司 法协助 问题 ，避免临时出现司法空隙，尤为重要 。 对两地司法协助 的性质 ，与会者较一致地认为 ，应是一 国 之 内、不 同法域之 间的区际司法协助关系 。澳 门刑事预 审法 院 冯文庄法官强调 ，不能认为它是一 国之 内平等法域之 间的区际 司法协助关系 ，而是根据一 国两制产生 的中央与地方之 间的一 种特殊关系 。应注意它只能是一种特殊 的、中央法制施行区域 与地方特殊法制施行区域之间的区际司法协助 。 对两地司法协助 的基本原则 ，与会者 的观 点倾 向一致 。概 括起来 ，有如下几个基本原则： 一 是一 国两制 原 则 。这 是根 本 原 则 ，该 原 则包 括 两个 方 面 ，即 “一 国”原则， “两制”原则 。 “一国”原则是基础和前 提 。它强调 国家 的统一和主权 。据此 ，不能照搬 国际司法协助 模式 ；不能直接适用 国际公约来调整 区际司法协助关系 ，不能 直接借助 国际公约来开展两地司法协助 ；不能适用与 国家主权 原则相冲 突 的一些 国际惯例 ，如 ：军事犯 、死 刑犯 不 引渡 原 则 ，双重犯罪原则等 ；与 国家主权原则不协调 的一些 国际间常 采用的原则应当谨慎适用 ，如 ：公共秩序保留制度等 。 “两制” 原则强调要充分尊重两地分别享有 的立法权 、独立 的司法权和 终审权 ，要尊重两地社会制度和历史 的差异性 ，尊重和保障澳 门依法享有 的高度 自治权 。据此 ，应 当允许一法域对另一法域 第 3 页 司法协助请求 的拒绝 （只要不与 国家 的根本利益相冲突 ），并 应 当得到尊重和谅解 ，出现意见分歧时 ，应 当通过协商解决 。 有的与会者强调