佛山市村改居小区政策问题反思--以顺德区伦教街道为例.docVIP

. .. 佛山市“村改居”社区政策的问题与反思 ——以顺德区伦教街道为例 来源： 基层政权和社区建设司 时间： 2008-10-13 11:43 梁绮惠 朱敏青 摘 要：佛山作为广东省城市化试点市，在“村改居”上作了大量尝试。这些政策虽然取得了一定成效，但与预期目标有一定差距。转型期社区的特征决定了这些新成立的社区面临着原城市社区所没有的难题。要解决这些难题，必须切实保障农民利益，协调好各方的利益关系，同时必须为“村改居”建立起法律和制度保障。 关键词：“村改居”；社区；转型 “村改居”是农村政治经济文化发展到一定的程度，经济结构、村民就业方式和文化生活需求等发展到城镇水平或者接近城镇水平的条件下进行的，由农村管理模式过渡到城镇社区的改革。随着经济、社会的发展，越来越多的地区开始了“村改居”工作，然而都不同程度地陷入了困境。作为处在改革开放前列的佛山，经济发展水平已经基本完成了中级工业化，进入高级工业化阶段，经过几年的发展，佛山的城乡一体化进程已经走在全省的前列，全市实现了城乡“七个统一”：统一了城乡户籍，统一了城乡基本医疗，统一了城乡规划，统一了城乡公共基础设施建设，统一了城乡免费义务教育，统一了城乡劳动力管理培训，统一了城乡低保标准。因此其在“村改居”上的政策和遇到的问题应该具有一定代表性。课题组在全市范围内进行问卷调查的基础上，选取顺德区伦教街道作为具体观察分析的样本。